行政法与行政诉讼法学第1章第一大节课件绪论.pptVIP

必读书目 1、张正钊主编：《行政法与行政诉讼法》，中国人民大学出版社1999年版。 2、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社1999年版。 主要参考书 1、熊文钊著：《现代行政法原理》，法律出版社2000年版。 2、胡建淼主编：《行政诉讼法学》，复旦大学出版社2003年版。 3、姜明安著：《行政诉讼法》，法律出版社2007年版。 4、王珉灿主编：《行政法概要》，法律出版社1983年版。 5、应松年主编：《行政法学新论》，中国方正出版社1999年版。 2、法律规范的效力位阶 三、行政法的非制定法法源 法律解释 1、种类：立法解释、司法解释、行政解释 2、有权解释机关: （1）最高国家权力机关 （2）国家司法机关 （3）中央国家行政机关 （4）地方国家权力机关和行政机关 判例 在我国，判例不具有法律效力，但经最高人民法院审判委员会审定、登载于《最高人民法院公报》的案例对审判有指导作用。 习惯和惯例 行政法理 行政法的基本原则具有行政法法源的效力么？ 思考题： 第三节 行政法的基本原则 一、行政法基本原则的含义 行政法基本原则是指调整行政关系的普遍性规范。 二、行政法实体性基本原则 （一）依法行政原则 内容：法律创制（职权法定）；法律优越（一切行政活动不得与法律相抵触）；法律保留原则（法无授权则无权） （二）尊重和保障人权原则 要求：行政机关及工作人员实施行政行为时，要尊重行政相对人的人格；保障公民各项自由等。 （三）越权无效原则 行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效。 （四）信赖保护原则 政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。 （五）比例原则 行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，使二者处于适度的比例。 三、行政法的程序性基本原则 （一）正当法律程序原则 要求：自己不做自己的法官；说明理由；听取陈述和申辩。 （二）行政公开原则 要求：行政立法和行政政策公开；行政执法行为公开；行政裁决和行政复议行为公开；行政信息、情报公开。 （三）行政公正原则 要求：依法办事，不偏私；合理考虑相关因素，不专断；自己不做自己的法官；不单方接触。 （四）行政公平原则 要求：平等对待相对人，不歧视。 · 行政法与行政诉讼法 · 第一章 绪 论 第一节 行政法学的基本概念 第二节 行政法的法源 第三节 行政法的基本原则 第一节 行政法学的基本概念 重点与难点 1. 行政法学研究的行政（公行政） 2. 行政法的概念 3. 行政法的调整对象 4. 行政法的本质 一、 行 政 （一）、行政、国家行政和公行政 行政，就其广泛意义而言，是指组织的执行和管理职能。 1.《现代汉语词典》理解的行政指：行使国家权力的（活动）；机关、企业、团体等内部的管理工作。 2.行政的英语表示是administration。 任何组织要生存和发展，都必须有相应的机构和人员行使执行和管理职能。 正确理解两个词:【一】执行；【二】管理 【一】执行： 1、执行与行政是一个词。Executive 2、执行是相对于“决策”而言，决策是确定组织的目标、纲领和行动方案。 【二】管理： 1、行政活动是管理活动。 2、管理是相对于“运作”而言，运作是组织为生存、发展进行的各种活动，管理是为保障运作符合决策所确定的目标、纲领、方案而对运作进行的规划、指挥、组织、协调、控制等。 行 政 私行政 公行政 非国家的公共组织的行政 国家行政 形式行政 实质行政 私行政，即私人企业、组织、团体主要针对其内部事务的 执行、管理活动。 公行政，是指行政主体运用行政权对国家和社会公共事务的执行、管理活动。 国家行政一般指国家行政机关从事的执行管理活动，这是就国家职能的一般划分而言。如果不从这个角度界定国家行政，而是具体分析各个国家机关的具体活动，那么无论是国家行政机关还是国家立法机关，或者国家司法机关，都有部分活动具有行政性质，如国家机关内部的人事、财务管理和其它内部的执行、管理活动。 公行政与私行政的区分标准 主体： 公行政是依法设