国外风电政策激励研究.pdfVIP

新能源与可再生能源发电 2009 年第 1 辑 学术研讨会论文集 （总第 126 辑） 国外风电政策激励 伟 （江苏省 能源开发有限公司，江苏 南京 210005 ） 要： 本文对丹麦、西班牙、美国、印度等国家在风力发电利用上的资金投入、技术支持、法律政策、产 业规划、经济激励等措施详进行横向比较，分析各种制度的优缺点及对国家风电发展造成的影响。最后结合我 国风力发电的实际情况，提出若干建议。 关键词：国外；风电；政策；激励；电价 期的研发活动重视风机技术领域，同时也包括风场 0 引言 场址的调查、并网问题的研究和风力资源评价。随 根据目前的风力发电成本，在不考虑环境成本 后风机制造商就扩展了他们的技术研发领域，政府 下，风电高于煤电成本。风能的利用归根结底是要 资助也转向支持风资源数据的收集和开展公共教 提高风电与传统能源竞争的竞争力。因此要持续风 育。目前的政府资助的研究领域包括并网问题研究、 电的发展，国家必须采取价格、市场配额、税收等 海上风力资源测试和评价和，同时丹麦制造商也从 各种激励政策，从不同的方面引导。欧盟采用的长 欧盟的研发项目中得到了资助。丹麦是世界上第一 期保护性电价政策，为风电和其他可再生能源开发 个倡导使用风机技术的质量认证和采用标准化系统 商提供担保的上网电价，并要求电力公司与风力发 的国家，并且至今仍这个领域处于领导地位。在丹 电开发商签署长期购电合同；英美等国主要采取可 麦，只有通过严格的安全和质量检测的风机才能安 再生能源配额制政策，规定在总电力供应量中可再 装使用。从1979 年开始，国家实验室负责批准和认 生能源应达到一个目标数量，从而为风电建立稳定 证风机的设计，以保证产品的可靠性和达到风机安 的需求市场等，同时规定达标责任人；风电价格由 全运行标准。丹麦风机批准和认证系统是在风机制 市场决定，该政策与政府的发展规划结合，形成一 造商、设备拥有者和权威机构的要求下建立起来的， 个持续性的政策机制；为此，还要建立公共基金， 因为他们希望需要采用具有一致性的一系列规 以 为风能和其他可再生能源发展筹集资金，一般采用 确保在丹麦安装使用的风机的质量。风机设备的认 电费加价的方式来实现。总之，目前政府支持仍然 证基于产品类型认证和质量认证体系，此系统涵盖 是风电发展的主要动力。欧盟、英美取的政策主要 了风机的生产和安装以及基本动力曲线检测和噪声 从以下三个方面： 检测。风电并网指南也从1998 年开始生效。目前， 丹麦的认证规则已有所更新，并被纳入到 “丹麦风 1 资金投入和技术支持方面 机类型认可和认证的技术标准”中，所有的风机制 1.1 丹麦政府最先开展风机质量认证,并为制造商 造商都通过了ISO9000 质量认证体系。丹麦能源机 提供长期担保单款 构负责项目管理，而国家实验室 充当着秘书处和 1973 年的石油危机后，美国、德国、丹麦、西 信息中心的角色。 班牙政府开始对风能技术进行研发投资，建立国家 丹麦政府实施的另外一个支持当地风机制造公 实验室，扶植风电技术的研发。出此之外，各国还 司的项目是“丹麦风机担保项目”，这个项目为使用 制定风机认证标准，提高风机质量，规范行业标准， 丹麦风机的项目提供了长期的融资和担保贷款，这 增强技术合作。 就显著地降低了选择使用丹麦风