工程投标过程中的风险控制研究.pdfVIP

2009年全国铝门窗幕墙行业年会论文 工程投标过程中的风险控制 商宝峰 (上海高新铝质工程股份有限公司，上海201706) 提词要幕墙工程招投标的策略及风险控制 关键字工程，施工，招投标，风险分析 招标投标是市场经济的产物，它主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段 来管理和调节。招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标 人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。投 标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究 和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。在 我国的发展还是在最近几年才兴起，因为市场规范和管理机制方面并不是很完善，所以无 论是在招标还是投标过程中均存在着较大的风险，本文主要针对投标过程的风险控制。 风险，就是由于随机因素而导致实际结果与期望结果的差异。建筑工程招投标过程中 的风险主要是来自于政府、金融、建筑工程招投标实体本身的。所以在投标过程中，我们 要提高风险意识，强化风险分析能力，尽量控制和转化风险。 首先在投标过程中，招标投标法规建设仍不够健全，改革措施滞后，跟不上社会建筑 工程发展的步伐。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本 身法律、法规体系尚不健全，市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这 样，就给招投标过程带来很大的风险。尤其在投标过程中，由于招投标法规的不健全，导 致恶性竞争，同时招标单位鱼目混珠，这就更加大了投标过程中的风险。 其次评标定标缺乏科学性。评标定标是招标工作中最为关键的环节，要体现招投标的 公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这 样一套评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以采取低标价为主；评价小组 成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公正性；评标过程中自由性、随意性较大， 规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正；开标后议标现象仍然存 在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。 在今天这样一个发达的社会里，世界金融体系Et益完善，但是存在问题也不少。来自 金融方面的风险也不容忽视，由于世界经济联系越来越密切，各国经济受世界的影响也比 较大；在中国发展的近10年中，就有很多相关的影响，比如1997年的亚洲金融风暴，对 [通讯作者] 商宝峰，男，1981．10出生，管理学学士，助理工程师 ·282· 2009年全国铝门窗幕墙行业年会论文 中国经济就有着严重的影响，到今年为止随着世界经济的高速增长，其中存在的经济泡沫 也不少，现如今的美国次贷危机，在世界引起的山崩海啸，中国经济也受此影响。同时国 家在宏观调控方面也有很大的改变，国际的供求关系，买方与卖方的关系均发生了很大的 改变。在经济不景气的时候，我们一方面要准备过冬，另一方面还要艰难的生存。能够存 活下来的就是最好的。因此，金融风险也是我们在招投标过程中不得不考虑的风险因素。 来自招投标实体本身的风险。 由于评标办法不足面给招投标过程可能造成的风险：相对不变的评标办法难以满足千 差万别的工程，评标办法一般经职能部门和专家修订论证后，经地方人民政论或主管部门 批准实施。有着法规、规章的严肃性，是不允许评标时随时随便修改的。另外，评标办法 一旦批准实施后，在一定时间内是相对不变的。但是由于各个工程项目规模、功能、结构 形式却各不相同，因此用一个固定的评标办法去评议千差万别的工程项目是不科学的。 预算编制的准确性成了中标的关键，在综合评标法中，报价这一指标的权重往往占 50％一60％，而预算编制是否准确，是报价是否合理的关键所在。如果预算编制不准确就 会使报价偏离评标价(或标底)，使得报价得低分并导投标失败。工程招投标过程的时间 安排一般都比较紧凑，而编制预算编制准确与否成为投标的关键并不是引进招标投标竞争 的初衷，它会使许多真正有竞争力的企业由于发生加减乘除的简单错误而失去竞争力，这 对对施工企业及建设单位均是一大损失。 工程招标投标中限制采用最低价中标法，目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将 政府投资的工程招投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招投标程序和手续，明确 招标投标方式，审定各项