性别失衡治理工具选择模型的实证研究——以国家“关爱女孩行动”43个试点县区为例.pdfVIP

2012年1月 西安交通大学学报(社会科学版) Jan．2012 ofXi’an Journal 第32卷第1期(总111期) JiaotongUniversity(SocialSciences) V01．32(SumNo．111) 性别失衡治理工具选择模型的实证研究 ——以国家“关爱女孩行动”43个试点县区为例 尚子娟1，杨雪燕2，毕雅丽1 (1．西安交通大学管理学院，陕西西安710049； 2．西安交通大学公共政策与管理学院人口与发展研究所，陕西西安710049) [摘要]以“关爱女孩行动”43个试点县区的公共治理工具的实践和治理成效为基础，应用公共治理理论 和政策工具选择理论，总结和建立了县区级性别失衡治理工具的选择模型；在对治理工具分类的基础上，发 现了治理工具类型、外在治理环境和执行有效性间的一般规律；目前，在中国居高不下的出生人口性别比的 问题上，其中对不同地区的特征，应采取相关治理工作，使其顺利贯彻执行，计划生育女儿户能够“老有所靠， 老有所养”。 [关键词]公共治理；人I：7性别比；关爱女孩行动 [中图分类号】C921．2 [文献标识码】A [文章编号]1008-245X(2012)01-0057-06 中国政府一直致力于出生人口性别比问题的治理 县区层面的“关爱女孩行动”试点工作的经验和成效， 和性别平等的促进。自1980年以来，中国的出生人口探索和推进出生人口性别比治理的实践¨，3引，以及治 性别比开始偏高且持续升高，国家将其列为新时期人 理工具选择的研究，本文研究两个问题。第一，首次从 口与社会发展领域的重大问题。从2003年开始，国家公共治理的角度对国家“关爱女孩行动”43个试点县 人口计生委在出生人口性别比偏高的24个省的24个区的治理工具进行梳理和总结，将根据治理工具的特 县区开展国家“关爱女孩行动”试点工作，继在各省市 征功能将其进行总结和分类。第二，根据“关爱女孩 选出了19个“关爱女孩行动”省级试点县。在随后4 行动”43个试点县区执行的治理工具的经验，通过分 年的实践中，国家“关爱女孩行动”在43个试点县实 析不同治理工具在不同治理环境中执行的有效性，研 施了一系列公共政策工具，包括“查处两非”、女婴死 究其是否存在一般规律，并依据治理理论总结县区级 亡管理、计生户养老保障、奖励扶助以及以宣传社会性 出生人口性别比治理工具的选择模型。 别平等理念等多种治理工具，而在其后，不同县区的治 本文有以下几个目标：首先，从公共治理的角度分 理工具的执行效果和执行困难程度也不尽相同。 析和总结县区级出生人口性别比治理工具的特征和类 治理工具作为治理的核心要素，选择合适的治理 型；其次，根据治理工具的特征以及治理环境发现治理 工具将会影响治理问题绩效。在治理工具的研究领 工具选择模型；最后，研究结果将为以后开展性别失衡 域，最大的挑战在于能够在过去的公共政策实践中总 治理的县区提供治理工具选择的理论支持，也为各县 结具有强说服力的治理工具、选择的概念框架并为后 区以后开发更多功能和类型的治理工具提供理论基础 来的政策执行者提供治理工具的选择依据旧J。基于 和政策建议。 [收稿日期]201l—03—25 [基金项目] 三期项目(985—3) [作者简介] 尚子娟(1985一)，女，山西运城人，西安交通大学管理学院博士研究生；杨雪燕(1970一)，女，安徽安庆人， 西安交通大学公共政策与管理学院人口与发展研究所副教授；毕雅丽(1983一)，女，陕北米脂人，西安交通大 学管理学院博士研究生。