取消企业工商年检制度的改革对银行信贷及公司业务的影响与对策.pdfVIP

金諾律師事務所 Winners Law Firm 律师意见 中国天津河西区南京路10号丝绸大厦四层 Tel ：022Fax ：022 Website: 取消企业工商年检制度的改革对银行信贷及公司业务的 影响与对策 本所律师根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发 〔2014 〕7 号）（附《注册资本登记制度改革方案（全文）》）和《工商总局关于 停止企业年度检验工作的通知》（工商企字〔2014 〕28 号）及其他相关法律法规 文件，就取消企业工商年检制度的改革对银行信贷及公司业务的影响做如下分析 意见： 一、 工商年检制度的改革 1. 原工商年检制度设计的意义 工商年检是工商行政管理部门依法按年度对企业法人进行检验，确认企业法 人继续经营资格的法定制度，其目的在于检查企业有无擅自改变登记事项、有无 虚假及抽逃出资、有无违法经营等违法行为，以期保障社会经济主体的健康发展， 维护良好的市场经济秩序。 2. 原工商年检制度已不再适应市场发展 但随着市场经济的发展及“服务型政府”的角色定位，将行政监管转换为社 会监管，减少企业运营成本，为市场主体提供高效便捷的服务是本次工商年检制 度改革的重要背景。 3. 原工商年检制度改为企业年度报告公示制度 根据国务院颁发的《注册资本登记制度改革方案（全文）》，企业年度报告公 示制度是指：企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统 向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。 企业年度报告的主要内容应包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等。 4. 年度报告公示制度实质上加强了企业的诚信义务，且通过加大不诚信的 支付成本更好的规范企业的行为。 根据国务院颁发的《注册资本登记制度改革方案（全文）》，企业对年度报告 的真实性、合法性负责，工商行政管理机关可以对企业年度报告公示内容进行抽 查。 经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理机关依 法予以处罚，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务 等有关部门。 对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信用信 息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行年度报告公示义务。企业在三 年内履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态； 超过三年未履行的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正 常记载状态，并列入严重违法企业名单（“黑名单”）。 二、 工商年检制度改革对银行业务的影响及应对措施 总体来说，工商年检制度改革对银行信贷业务和公司业务应不具有实质性的 影响，可能的影响更多的在于形式或业务操作上。 根据本次注册资本登记制度改革方案，年检制度改革涉及的几个变化及对银 行的可能影响和应对建议： 1. 实行注册资本认缴登记制。 根据国务院颁发的《注册资本登记制度改革方案（全文）》，实行注册资 本认缴登记制即公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额（即公 司注册资本）应当在工商行政管理机关登记；公司实收资本不再作为工商登 记事项。经比对核查新旧版的企业法人营业执照，新版较旧版，有关企业的 注册资本和实收资本信息不再在营业执照上体现。以前的工商年检需要对注 册资本的缴纳情况进行检验，以后将不存在这种情况。 该种变化，对银行的可能影响即无法根据营业执照直接判断该借款人的 注册资本和实缴资本情况，进而无法直接判断该借款人的基本资信偿债能力。 律师建议银行可采取如下措施： 1) 通过 “全国企业信用信息公示系统”/查询了 解借款人的注册资本和股东认缴资本信息。 经登录“全国企业信用信息公示系统”，该公示系统可查询某一公 司的信息有：登记信息、备案信息和行政处罚信息等，其中在登记 信息项下基本信息中可以查询到公司的注册资本额度，在投资人信 息中可以查询到各投资人认缴的资本额 （即使没有实缴资本信息， 但根据《公司法》（2013 修正）第三