基于三化同步的欠发达地区城镇化研究.PDFVIP

基于“三化同步”的欠发达地区城镇化研究 杨昌鹏 内容提要　“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”是我国在新的历史时期求解“三农”问 题的战略举措，也对我国欠发达地区城镇化提出了新的要求。“三化同步”是欠发达地区城镇化必须遵循的 基本原则。“三化同步”导向的欠发达地区城镇化，关键要协调好经济发展与生态安全之间的关系，依据本地 区实际，在中心集聚型、资源开发型、旅游依托型、农业产业化型等以经济发展为中心的城镇化路径和生态移 民型、限制开发型等以生态安全为中心的城镇化路径中做出理性选择。 关 键 词　“三化同步”　欠发达地区　城镇化　农业现代化　工业化 社会一体化发展的新格局。“三化同步”为我国 引　言 城镇化进程提供了新的战略思路。当前，中西部 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于 欠发达地区已成为我国城镇化的主战场，在“三 制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 化同步”的语境下审视欠发达地区城镇化的总体 议》明确提出：“在工业化、城镇化深入发展中同 态势，探讨相应的路径选择，对于推进欠发达地区 步推进农业现代化（以下简称‘三化同步’），是 城镇化具有重要的现实意义。 ‘十二五’时期的一项重大任务。”“三化同步”思 “三化同步”：欠发达地区城镇化的基本原则 想与十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”、十 七大提出的“形成城乡经济社会发展一体化新格 （一）“三化同步”是推进现代化建设必须牢 局”以及十七届三中全会提出的“着力构建新型 牢把握的客观规律 工农、城乡关系”等思想一脉相承，并且越来越具 工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进 体化、生动化。 步的重要标志，是现代化建设的基本内容。工业 “三化同步”的本质是在工业化、城镇化进程 化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成，工 中处理好工农关系、城乡关系，缩小工农差距、城 业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现 乡差距；核心是建立健全以工促农、以城带乡的长 代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业 效机制，让农民平等参与工业化、城镇化进程，公 化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农 平分享工业化、城镇化成果；目标是形成工业化、 业现代化如果跟不上工业化、城镇化步伐，也会导 城镇化带动农业现代化，农业现代化支撑工业化、 致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设 ①从国际经验看，一些国家在工业化、城 城镇化，工业化、城镇化互促共进，推动城乡经济 的进程。  本文系国家社科基金规划项目“西部地区经济作物产业结构调整优化研究”（项目号：１０ＢＪＹ０７０）的阶段性成果。 ９３ ２０１２．２ 镇化进程中注重同步推进农业现代化，没有让农 耕地、资金、人才等资源要素加速从农村向城市流 业拖工业化、城镇化发展的后腿，现代化建设的几 动，从农业向非农产业转移，导致城乡失衡加剧， 个轮子协调前进，从而顺利迈进了现代化国家行 城乡差距扩大。这些都是我国经济社会发展中不 列；但也有一些国家没有处理好“三化”关系，农 平衡、不协调、不可持续问题的突出表现，也是加 业发展支撑不了快速推进的工业化、城镇化，