网络审查与国际贸易法-环球法律评论.PDFVIP

理论前沿 网络审查与国际贸易法 ［英］布赖恩 ·欣德利　［瑞典］李－牧山浩石 　　内容提要：网络是一个全球性市场。网络尤其是互联网商务发展迅速，并处于（覆盖绝 大多数跨境商业模式的）传统贸易规制框架之外。随着网络市场规模的不断增长，对总体 经济的贡献越来越突出，人们也越来越关心对它的监管问题，如对其采取贸易限制措施、破 坏电子商务领域的贸易、投资、信息服务及网络交易环境等。一种典型的监管方式是网络 屏蔽。 关键词：电子商务　网络审查　网络屏蔽　国际贸易争端　网络监管 布赖恩 ·欣德利（ＢｒｉａｎＨｉｎｄｌｅｙ），欧洲国际政治经济中心（ＥＣＩＰＥ）高级研究员； 李 －牧山浩石（ＨｏｓｕｋＬｅｅＭａｋｉｙａｍａ），欧洲国际政治经济中心（ＥＣＩＰＥ）联席主任。 世界贸易组织（ＷＴＯ）中做出相关承诺的成员有义务保证跨境网络服务不受限制。选 择性审查而不是完全屏蔽网络服务在网络审查机制最发达的国家已经存在，即使存在公共 道德和安全例外，专家组也有机会裁定永久性屏蔽搜索引擎、照片分享和其他网络服务违反 《服务贸易总协定》（ＧＡＴＳ，ＧｅｎｅｒａｌＡｇｒｅｅｍｅｎｔｏｎＴｒａｄｅａｎｄＳｅｒｖｉｃｅ）。一些国家或许能以缺少 手段无法进行选择性过滤、存在进行审查的道德及宗教理由为由在 ＷＴＯ中为其违规行为辩 护。但是，在能够进行选择性过滤的国家，就不能利用上述理由进行肆意的、明显不当的审查。 一　导　论 （一）审查与贸易法律 网络是全球性市场平台。在调整传统跨境商业模式的法律框架之外，网络特别是电子 商务迅速发展。随着互联网交易的不断增长及其对总体经济的贡献越来越突出，如何监管 网络成为关注的焦点，如对其采取贸易限制措施、破坏电子商务领域的贸易、投资、信息服务 和网络交易环境。近几年，许多国家发生了与网络监管有关的事件。 网络监管问题源于网络不受国境限制的特点。理论上，全球网络服务能从某一地点到  译者韩蕾，中国社会科学院国际法研究所国际经济法专业硕士研究生。审校黄东黎，中国社会科学院国际法研究所研 究员。该译文经作者授权在本刊首发。 ·４７· 《环球法律评论》　２０１２年第２期 达任何其他地点。政府希望将公民与网络上的特定信息隔离，但网络这种新生事物不属于 传统司法管辖范围，旧的法律强制手段无法对其进行规制：它不受物质投入、分销渠道、房地 产和基础设施建设等传统市场准入条件的限制，任何人均可轻易、即时地通过全球网络获得 信息。更重要的是，传统法律通过许可、执照和监督等工具进行规制，而网络则无需人们获 得这些工具的准允。 网络审查问题具有很强的政治性，但本文将从国际贸易法的角度关注该问题，因此不涉 及意识形态。网络审查与国际贸易法的相关性在于，网络服务多数属于商业服务，破坏网络 服务的行为将直接造成网络服务提供者的收入减少。此外，网络审查机构和服务提供者往 往处于不同国家，服务提供者收入的减少常常由另一国的政府行为引起：简言之，这关乎重要 的国际贸易问题。由此引出本文关注的核心问题：现有的国际贸易法律能否适用于网络审查。 （二）“新”型经济和新规则 过去 １０年网络的革新和发展重塑了人际交往的许多方面，也包括商业。网络对全球化 做出了决定性贡献：它实现了人与人之间的即时交流、创造了真正的全球市场和全新的服务 模式、打破了地理距离、国家边境和技术标准等阻碍传统商业模式的壁垒。它改变了许多产 〔１〕 品的本质，例如，最大的音乐零售商不再销售音视频产品转而提供下载服务。 同时，它对 现有服务模式进行了创新，包括零售、电子通讯和信息提供服务，甚至可以认为，网络淘汰了 传统的服务模式，创造了全新的需求模式。 在网络发展的婴儿期，许多网络服务模式的商业可行性受到质疑。如今，网络服务提供 商成为了受人尊敬的蓝筹股：一些新型跨国企业的商业模式借助网络超越了国家和经济体 的边境，其线下的竞争者则鲜能做到。网络的普及和基础设施的发展促进了这些企业的成 长，提升了其全球知名度，为其开辟了全新的市场并使其以复杂模式提供服务成为现实。 在亚洲，这种情况尤