破除城乡二元结构化解三农难题pdf2082Kb.PDFVIP

第11 卷第1 期 天津 行政 学院学报 V0I.11, N0.1 2009 年1 月 JOURNAL OF TIANJIN ADMINISTRATION INSTITUTE Jan.2009 破除城乡二元结构　化解“三农”难题 许经勇 (厦门大学, 福建 厦门　36 1005) 　　摘　要:我国经济体制改革是从农村率先启动, 并由此带动整个国民经济的体制改革。但是, 值得人们深思的 是, 改革开放三十年来, 城乡差别不仅没 缩小, 还呈扩大的趋势, 究其深层原因, 就在于城乡二元结构体制还没 根本改变, 城乡差别的制度与体制基础依然存在。党的十七届三中全会因此把破除城乡二元结构、统筹城乡发展、 实现城乡经济社会一体化上升到化解“三农”难题的首要地位。 关键词:农村改革;城乡二元结构;城乡一体化 中图分类号:F30　文献标识码:A 　文章编号:100 8-7 16 8(2009)01-0005-04 以权利和义务的不对等为基础的城乡二元结构体 　　一、十七届三中全会为何选择农村改 制始终没 得到改变。虽然在一定时期内,也能 革与发展作为主题 带来国民经济的高速度增长, 甚至可以这样说,正 　　农村是我国计划经济体制最薄弱的地区, 或 由于保留了城乡二元结构体制, 才推动了国民经 者说是计划经济条件下得到利益较小、付出代价 济如此高速度的增长。但是,这种经济增长方式 较大的地区。三十年前,我国的经济体制改革是 是建立在抑制农业、农村发展的基础上,建立在抑 从农村率先启动的, 并由此 效地带动了城市的 制扩大内需、特别是扩大消费需求的基础上,不仅 经济体制改革, 使整个经济社会发生了深刻的变 没 缩小城乡差别, 反而导致城乡差别的扩大,使 化,取得了举世瞩目的光辉成就。农村改革的顺 其越来越成为国民经济持续快速健康发展的主要 利推进,农村发展取得的成效,为建设和完善我国 障碍。党的十七届三中全会通过的《中共中央关 社会主义初级阶段的基本经济制度和社会主义市 于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下 场经济体制进行创造性的探索, 为实现人民从温 简称《决定》)指出, 当前我国改革发展面临不少困 饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义 难和挑战,特别是城乡二元结构造成的深层次矛 现代化建设做出巨大的贡献, 为成功地开创中国 盾突出。从总体上说,农业基础仍然薄弱,最需要 特色社会主义道路积累了宝贵的经验。从这个意 加强;农村发展滞后,最需要扶持;农民增收仍然 义上说,三十年前,我国农村改革发展是建设和发 困难,最需要加快。这三个“最”,把“三农”问题上 展中国特色社会主义的一个切入点, 而现在我国 升到我国经济社会发展的主要矛盾方面。 农村改革发展是建设和完善中国特色社会主义的 目前农村改革仍然是我国改革的关键环节, 关节点。 农业、农村发展是我国发展的战略基础, 抓住农 但是改革开放三十年来, 我国农村经济体制 村改革发展这个重点, 就能掌握改革开放的主 改革, 只废除计划经济体制在农村的一个重要支 动权, 就能带动我国经济社会新一轮发展。三 柱, 即政社合一的农村人民公社,而另一个重要支 十年来,我国经济体制改革取得了重大的进展, 柱, 即城乡二元结构体制, 并没 从根本上触动。 社会主义市场经济