社会保障制度国家治理有效性提升的重要途径-中国社会保障学会.PDFVIP

196  : 社会保障制度 国家治理有效性 提升的重要途径 —— — 基于欧洲的分析兼论对中国的启示 贾玉娇 ( ， 130012) 吉林大学哲学社会学院 吉林长春 : ， 。 摘要 社会保障制度作为欧洲现代国家制度安排的一部分 具有积极且重要的国家治理功能 在多中心 ， ， 、 ， 的治理格局形成前 社会保障制度作为治理理念的制度实践形式 发挥着实现社会稳定 有序 夯实国家权 ， ， ; ， 力社会认同基础 缓解资本主义自我瘫痪 增强经济发展动力等功能 经过长期的社会保障制度实践 型塑 。 ， ， 出三大社会结构主体 随着社会复杂性和风险性提升 多元主体合作共治的治理诉求日益强烈 推动欧洲现 ， ， ， ， 代国家治理体系转型 同时 这也是一场社会保障制度的再造进程 即在资本主义发展逻辑 以及由此衍生 ， ， ， 出来的现代性和社会保障发展逻辑交融的基础上 达成新的契合关系 从而释放社会保障制度治理理性 促 。 ， 进欧洲国家治理有效性提升 随着中国经济社会发展进入新阶段 仍旧与早期市场经济发展相适应的社会保 。 ， 。 障制度难以满足新的国家治理需求 由此 社会保障制度转型成为中国现代国家治理体系发展的议程之一 : ; ; ; ; 关键词 社会保障制度 国家治理 治理有效性 福利国家 市场经济 中图分类号:C913. 7 文献标识码:A 文章编号:0257－0246 (2016)05－0196－ 10 ， 。 ， 在欧洲创造的现代文明中 社会保障制度堪称瑰宝 凭借这一制度 欧洲国家有效抑制了资本主 － ① “ ” (self paralyzing) ， 并在一定程度上实现了社会公 。 ， 义固有的 自我瘫痪 倾向 平 然而 在工业主 ， 。 ， 义逻辑的长期支配下 经济增长决定社会保障水平的供给思维形成定式 受此单线思维影响 社会保 、 ， ， 障制度功能往往被狭隘地限定在保障社会稳定 缓解社会压力等方面 并被视为社会负担 在国