北京昌平发展战略研究.doc

北京昌平发展战略研究 ? 1.区域经济发展的趋向 县域经济属于区域经济范畴，不仅要关注区内经济的协调发展，更应注重区际经济的联合与合作，优势互补，利益共享，共同开拓大市场。 北京是重要的经济中心，昌平县位于京城北部偏西，县城距市区（至三环路）32 km。县域面积1352km2，全县总人口超过60万。昌平县作为经济中心的“近郊县”，向全国和世界开放，是代表首都对外开放、加强经济交流的窗口形象。应充分利用区位环境与教科文综合优势，加大横向联合与合作的力度，借首都之势开发国内市场，走向国际市场，构造具有世界水平的昌平县域经济。 2.战略目标与功能定位 2.1总体思路 昌平县“科教文主导战略”总体思路是：借首都之威，用“卫星城”之利，充分发挥区位环境优势，构筑科教文为主导力量的全新经济发展模式，积极引入新观念、新思想、新经营理念和高新技术，着力培育和扩大善开拓的高素质科技与管理人才队伍；努力扩充新技术产业实力，发挥孵化辐射作用，全面调整工业结构；大力发展具有现代消费意识的旅游业，全面推动文化与产业的有机结合；积极推进产业为中心的农业现代化，建设现代科技农业为基础的都市农业园，贯彻可持续发展，将昌平建设成有较强凝聚力、辐射力的经济强县和花园式“卫星城”。 2.2战略目标 昌平县跨世纪的战略目标：至2010年，建成展现首都功能，科教水平先进，文化素养高，经济发达，人民富裕，环境宜人，古今交辉，政风清廉，走向国际的现代化新昌平。 2.3功能定位 ?? 昌平县作为市域子系统，无论是行政区域、经济区域、生态区域，还是国防区域，都是不可分离的重要构成。昌平“卫星城”已经是功能定位，在为首都服务的同时，更侧重于加强与周边地区的横向经济联系和产业协作关系，实现经济结构多样化，发挥地区城市中心的职能，现今称“新城”。其具体功能有三： (1)首都环境保护与改善的生态能源区与水源涵养地。此项功能既符合北京市特大城市和昌平县可持续发展的终极目标，也为昌平县高技术产业、都市农业和旅游产业持续发展创造舒适优美的生态空间。因此，生态环境保护与水源涵养区功能是昌平县“永恒”的功能。 (2)首都远郊科技、文教的智力密集发展区。昌平县以其两个“卫星城”、两个中心镇及国家级科技园区的地位，有条件、有能力承担首都科技、文教事业发展和接纳市区产业、人口转移的功能。 (3)历史与现代融合的旅游文化发展区。突出昌平县文物古迹、自然风光与现代科技紧密结合的旅游业地位，以文化知识型旅游精品展示于人，成为具有国际声誉的旅游大县。 3.产业发展战略及实施对策 昌平产业发展总体思路是：立足多区域市场取向，科教文强烈渗透为动力，加速农业向现代科技农业为基础的都市农业转化，发挥农业“生产、生态、生活”的全方位功能；强化高新技术产业的先导地位，办好两个园区，全面改革与优化工业结构，提高工业的主导功能；创造以旅游业、信息服务业、房地产业为骨干的第三产业大发展的新局面，于2010年前后，基本实现高科技水平、和谐发展的“三二一”的现代产业模式。 3.1 农业现代化方向——现代科技农业为基础的都市农业 发展重点：以市场与效益为中心，建设有昌平特点的基础产业——现代科技农业。 继续深化农业结构调整，逐步降低粮食生产份额，扩大经济作物、园艺业、林果业、养殖业的比重，变品种单一向“名、特、优、新”多品种结构演化；依托首都与自身科技优势，以引进为前提，突出科技与经营创新，以农业“八大基地”为基点，创建企业化规模经营的高科技特种农艺场（或园）新形式，形成具有较强示范辐射力的现代科技农业基地，为观光农业深化发展和实现都市农业目标创造条件。 推进产业化：瞄准首都、国内与国际市场需求趋势，以县级各类食品企业集团为龙头，加快生产、加工、流通与市场的联结，以计算机联网技术提高市场反馈能力，组建企业化经营的现代食品生产基地及其跨区域农业综合企业，增强市场开拓力与风险力，将劳动密集型或家庭承包为主体利益低下的“弱质产业”提升为富农的高级化产业。 加强生态功能：以县域规划为根据，定位永久性农用地，以蔬菜园、花卉园、谷物园、放牧草场、水产养殖园、多品种果园及多树种片林带等多种化形式，作为城镇间和城镇功能区之间的绿化隔离带，扩大生态空间，结合中部城镇集中生态区、东部休闲疗养与都市农业生态区、北部历史文化与自然生态区和西部自然生态保护区的建设，构组昌平县域的“绿色大花园”，全面发挥保护与改善生态的功能，最终实现现代科技农业为基础的都市农业高级经营形态。 提高农业经营的信息化水平建设以产业化规模经营的现代食品生产基地与跨区域农业综合企业为基础的现代科技农业，必备的条件是：充分了解和及时掌握市场动态变化的信息，防止产业化与市场脱节或信息失灵，将市场风险降到最低点。在各乡镇及县级单位已有计算机设备的基础上，大力培养和吸收计算机网络人才与信