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国家电力公司2000年工作会议 加强制度建设优化管理流程电话会议材料 第 PAGE 2 页 ———————————————————————————————————— 第 PAGE 1 页 喜欢就下载吧 在集团公司加强制度建设 优化管理流程电话会议上的讲话 王 炳 华 二○○四年五月二十四日 同志们： 晓鲁同志从实际情况出发，对集团公司制度建设和管理流程状况进行了认真的分析，并做了具体部署，我完全赞同。下面我讲三点意见。 一、深刻认识加强制度建设优化管理流程的重要性 党中央国务院非常重视法制建设和制度建设，最近胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时明确指出，坚持依法治国、依法执政，关键是要适应全面建设小康社会的要求，抓住制度建设这个重要环节，推进建设社会主义法治国家的进程，不断实现经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化。在国民经济从计划经济体制向市场经济体制过渡时期，党的十四届三中全会明确提出深化国有企业改革的方向是建立现代企业制度。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的决定》提出：今后我国要建立和完善“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。 一年来的实践证明，集团公司要成为符合电力市场化改革要求的合格竞争主体，必须依照法律法规和现代企业制度的要求，建立新型的政企关系、出资人与企业的关系、企业与经营管理者和员工的关系、企业与市场和客户的关系，并据此不断优化管理流程，建立和完善相应的规章制度，这是建立现代企业制度的客观要求。 同时，加强制度建设、优化管理流程，也是建立科学高效的集团化管理模式，提高集团整体实力的需要。集团公司是国有大型发电企业集团，对国家近千亿的资产负有保值增值的重要责任，要充分发挥规模优势，实现集团效益的最大化，集团内的分支机构、全资、控股、内部核算企业等不同性质的单位，都必须依法经营管理，建立有效的制度体系和管理体系，不断调整、优化管理流程，提高集团的整体实力，满足集团公司发展的要求。 加强制度建设、优化管理流程，是落实集团公司发展战略思路，实现集团公司全面、协调、可持续发展的需要。通过制度和流程的持续动态改进，能够使管理更加科学，实现体系健全、权责明确、流程优化、程序规范、信息共享、执行有效，提升管理水平，逐步实现现代化、国际化发展的战略目标。使集团公司在更深层次、更广层面，参与国内外的竞争，提高核心竞争力、盈利能力和可持续发展能力。 二、正确理解加强制度建设优化管理流程的必要性 集团公司组建伊始就强调制度建设，在“基础管理年”动员会和2003年、2004年两次工作会议上都提出了明确要求。一年多来，大家共同努力，在集团公司各个层面的管理制度建设上取得了一定的成绩，保障了集团公司平稳过渡、良好开局以及各项工作的正常进行，也在制度创新上做了有益的探索和尝试，为制度不断完善和流程不断优化创造了条件，奠定了基础。 但是按照党和国家关于加快建立现代企业制度的要求和集团公司不断在体制机制创新方面的新要求，还有很大的差距。集团公司成立之初，不少制度汲取了电力和其它行业长期积累的管理经验，许多制度至今仍是行之有效的。但是，在计划经济向市场经济、垄断向竞争、职能管理向流程管理的转变过程中，由于体制、机制已经和正在发生着重大变化，原有的制度有诸多环节与当前和未来发展不相适应，有的制度条款不够科学严密、可操作性不强。根据新的管理方式制定的制度和流程，也有部分经实践检验，纵向、横向不够协调一致，链条联系不紧密，人、财、物、信息等流程有待优化整合，界面需要进一步磨合、理清，上述问题如不解决，将直接影响企业的运作质量和效率，因此，完善制度，形成体系，强化管理，优化流程，对中电投集团公司来讲，势在必行。 制度建设是重要的基础性工作，事关全局，必须予以特别关注，及时改进，否则制度滞后于管理，不仅会增加企业的管理成本，导致效益的损失，还可能影响职工积极性和主动性的发挥，甚至制约企业的发展，必须尽早策划并不断修正，尽快建立促进集团公司全面协调可持续发展的长效机制。制度建设是一个持续改进的过程，不能毕其功于一役，要循序渐进，不断优化、完善。 三、准确把握加强制度建设优化管理流程的着力点 在制度建设和流程优化工作中，必须从集团公司的发展战略思路和市场定位及实际情况出发，重点着力于以下四个方面： 1、突出集团公司的管理特色 集团公司是电力体制改革后新组建的发电集团，要面对新环境、新模式、新问题，没有现成的管理制度可以完全照搬照抄，必须从企业自身的实际出发，边实践，边摸索，边创新，边总结，建立有自己特色的制度体系和管理流程。去年我们已经在企业业绩评估、专业化、集约化管理等方面，进行了有益的探索与实践。在创新的实践中，我们要坚持 “策划、程序、修正、卓越”的理念，因为它既是一种工作精神，也一种工作要求，