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多运营商基站共址规划的研究及实践 谢景明, 王伟平，曾沂粲 （广东省电信规划设计院有限公司 广州 510630） 摘要 随着城市中基站站址选择难度的日益加大，将多个不同运营商的基站进行共址是非常有必要的。本文探讨了多运营商基站共址规划的方法，重点讨论了辅助设计软件的算法和接口，给出了实际案例的实施效果，为移动通信网络基站建设提供了一个好的规划方案。 关键词　基站管理；共址规划；辅助设计软件；智能合并算法 1　引言 目前中国移动、联通、电信、网通等运营商部署了GSM、CDMA、PHS无线市话等通信系统，为用户提供了灵活便捷的沟通服务。但与此同时，这种多运营商、多制式无线网络共存的格局存在以下两个主要问题：一方面是网络基站建设不规范，各运营商在建网初期部分基站选址不够科学，未经无线电管理等相关部门审核确认不断增加基站和铁塔等设备；另一方面伴随着《物权法》的实施，健康、环保意识的不断提高，人民群众对周围越来越多基站的电磁辐射问题反应强烈，人为阻挠甚至破坏移动基站建设的情况时有发生。这些问题已经严重影响移动通信网络的正常运行和健康发展，在2007年的TD-SCDMA网络建设中，基站的选址问题已经影响到网络建设的顺利开展，其中一个主要原因是公众担心基站的辐射会对人体的健康造成影响，从而不愿意让新规划的站点落地。 2000年9月20日国务院通过的《中华人民共和国电信条例》第45条规定“基础电信建设项目应当纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划”。各地有关政府部门已越来越意识到移动基站城市规划的重要性，一些省市例如上海、湖北、佛山等相续出台了当地的移动通信基站设置管理办法。作者在与广东省珠三角地区的无线电管理部门项目交流中，也发现了监管部门迫切需要一套对运营商基站进行有效管理的机制，以进一步规范化各个运营商的基站建设，尽量合理减少基站的数量。 2　基站共址规划的必要性 经过20多年的发展，移动通信已经实现了全国网络的覆盖，提供高质量、业务品种丰富的通信服务，成为了国家基础设施的重要组成部分。导致目前各大运营商基站位置分布存在差异的主要原因有以下4个方面。 · 缺乏规范化管理：现有基站建设管理的相应法规还不完善，运营商在基站建设过程中未能及时与政府相关部门进行沟通，在缺乏有力的监管之下，运营商的基站发展处于各自为政的建设状态。 · 技术体制不同，网络结构要求不同：由于各种不同系统制式（PHS/GSM/CDMA/3G）采用的系统技术和频段不同，基站的布局及网络结构要求存在差异。 · 运营商自有物业资源的分布不同：受管理和费用等因素的影响，运营商在进行网络规划时，优先考虑使用自有物业资源。 · 目标用户定位存在差异：不同运营商发展用户的策略和目标不一样，在重点覆盖的区域上部署基站会存在差异。 在上述因素的影响下，各运营商按市场经济的发展和需求，自主经营、各自发展，这种独立行为带来了市容景观、群众投诉和管理等多方面的问题。对不同运营商的基站进行共址规划是指将符合建设条件的多个运营商的基站在相同地址上统一建设，其具有以下4个方面的意义。 · 美化市容景观的需要：很多城市的写字楼和住宅楼布置了密密麻麻的天线，与周围建筑物不协调，严重影响了城市的市容景观。 · 节约费用的需要：运营商重复建设基站会造成资金的巨大浪费以及资源的大量占用。运营商在获取基站站址时常常采用排它方式，随着站址资源的日益紧缺，购买或者租赁机房的成本将会不断增加。 · 管理的需要：现有的一些基站不符合城市规划的要求，同时居民投诉基站的电磁辐射以及阻止基站建设的情形越来越多，这些给政府相关部门带来了很大的管理压力。 · 可持续发展的需要：通信技术已经有力地促进了社会经济的发展以及改变了人们的生活方式，3G的临近以及今后4G网络的发展对基站资源还有很大的需求，有效地利用基站资源将为移动通信未来的发展提供持续的动力。 3　基站共址规划的方法 基站站址选择对移动通信网络的建设起到重要的作用。若站距过大，则覆盖满足不了要求；若站距过小，则站数增多、投资大。基站的分布密度主要与地型、地物、话务分布有关。城区话务密度大，并且高楼大厦林立导致了无线电信号衰减快、覆盖半径小，因此基站设置的密度较大；反之，农村地形开阔、话务量小，因此基站设置的密度较小。由于移动通信采用蜂窝结构组网，每个基站的覆盖范围是有预先考虑的，而且基站之间的关系相互约束，当基站位置确定之后，不适合进行大范围的调整，否则会影响到整个网络的通信服务质量。建议根据当地的实际情况来进行基站共址规划，并参考以下思路来进行。 将基站建设纳入城市规划。由政府牵头，成立由无线电管理委员会、规划、环保、运营商等多部门组成的联合工作小组，统筹规范基站的设置，制定基站的选址、建设、共址、天线架设高度、电磁辐射标准、环保等方面