市级门户建设方案.docVIP

XXX政府网站群系统 建设方案 XXX信息产业局 二○○九年四月 一、项目背景 胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并举，鲜明地提出信息化与工业化融合发展的新思路，赋予我国信息化工作全新的历史使命。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始执行，该条例对深化行政管理体制改革，推进电子政务应用，规范政府信息公开等工作将产生积极深远的影响。利用信息化手段推进机关乃至社会管理成为新时期重大战略，作为区域网络门户的政府网站是外界了解一个地区的行政窗口，是一级政府最主要的网上名片，也是服务机关、公众、企业、市民办事的重要载体，政府网站已经日益成为被社会广泛关注的第四媒体。 XXX政府门户网站始建于2000年，从建设之初就秉持“执政为民”的理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，坚持“统一规划，共同建设，资源共享，安全保密”的原则，积极借鉴国内外优秀网站的建设与管理经验，以创新的思路开拓政府门户网站建设的新阶段。经过多次的改版升级，目前已经从单一信息发布载体，发展成为拥有3大频道，链接38个部门网站的“群站式”政府网站。现版网站2005年11月建成开通，虽曾连续三年获得全省优秀政务网站，但由于三年多来一直没有改版，相关栏目设置、页面设计和管理技术相对已比较落后，已不能适应目前作为全区政务门户网站的实际需求。主要表现在以下几个方面： 一是页面展现不够新颖。目前网站页面设计较为陈旧，色彩搭配不够协调，缺乏蓬勃的朝气和现代气息，不能充分展现我区作为黄河三角洲现代化中心区的政府形象。 二是信息内容不够全面。目前网站信息内容单薄，涵盖面不宽，时效性不够强，提供的信息深度不够，公众真正关心的、与他们切身利益相关的内容还相对较少。 三是与公众互动性欠佳。目前网站除了区长信箱、咨询投诉等少数互动栏目外，公众参与网站信息交流的途径太少，真正实现网上办事服务的功能少，网上论坛管理过于严格，登陆人员少，作用没有发挥出来。 四是网站应用技术落后。现有网站系统平台为三年前的技术，系统功能相对简单、管理比较复杂，尤其对原网站开发商的依赖性大。缺少现在主流的站群管理技术、消息中间件技术、页面防篡改技术以及部分方便管理的信息公开平台、交流互动平台和便民服务平台等。 五是网站管理运维不够。网站管理制度执行的不够好，信息资源保障机制不够健全，对部门网站监管力度小，技术等硬措施少，加之人员少、其他工作量大等原因，在网站的内容保障方面有较大欠缺。 此次XXX政府网站群建设，决不是XXX政府网站的简单改版，而是从页面形式、发布内容、互动服务、管理技术、运维机制等方面进行全面升级改造，突出政务公开、公共服务和公众参与三大功能定位，对政府行政业务进行全面、系统的梳理和整合，完善网站层级管理体系结构，一手抓资源整合，一手抓资源保障，让各职能部门在“网上政府”的运作中，真正行动起来，切实地履行职责，进一步节约行政成本、提高行政效率、提升队伍素质、促进便民服务，加快实现建设“务实、高效、廉洁、勤政”政府机关的目标，把XXX政府网站群建设成获取政务资讯的第一门户，展现政府形象的第一窗口，服务公众需求的第一平台。 二、建设目标 （一）构建以“协同”为核心的站群管理平台。 依托XXX城域网，集成站群管理、内容管理等技术，以多用户应用为中心，以业务流再造为主线，以不同服务对象的现实需求为导向，整合现有各镇街和各部门网站及其现有信息资源，统一规划，统一标准、统一建设XXX政府门户网站和一批部门子站，搭建集内容协同保障、信息协同共享、业务协同处理、功能协同应用、系统协同维护“五位一体”的“站群式”网站管理平台，而非“一群网站”。 （二）构建以“公开”为核心的资讯发布平台。 按照《政府信息公开条例》要求，严格执行“以公开为原则，不公开为例外”原则，突出全面性，即全面地反映政务工作的过程和结果，全面地共享经济建设与社会生活中政府所掌握的信息资源；强化时效性，即做到“经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开”，及时发布最新政务信息；力求准确性，即严格做到政府网站信息必须能够代表政府，所发布的信息必须体现出权威性；体现完整性，即公开的信息应当形成一个完整的体系，不仅公开过程性信息，也要公开结果性信息等。以此为基础构建区域政务资讯发布平台。 （三）构建以“服务”为核心的公众互动平台。 围绕“服务、便民”原则，引入“场景式”服务模式理念和技术平台，集成政务短信平台、行政审批电子监察系统相关功能，进一步建设和完善领导信箱、网上投诉、在线调查、在线访谈和公众论坛等特色栏目，完善“公众参与”的基本渠道，强化公众提出的合理化意见和建议得到及时的处理与反馈的技术措施与管理机制，保障政府