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城镇规划讲义提纲 PAGE  PAGE 15 安徽省阜阳市城乡规划设计院 张士军  DATE \@ M/d/yy 1/14/18 城镇规划讲义提纲 张士军 2004年10月 前 言 受市建委委托，本人编写了这篇《城镇规划讲义提纲》，供我市建制镇主管村镇规划的领导和建设部门的管理人员参考。 《讲义》的内容主要按照《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市规划编制办法》及其实施细则、《建制镇规划建设管理办法》、《村镇规划编制办法》（试行）等法律、行政法规的规定和《城市建设用地分类与规划建设用地标准》、《村镇规划标准》等有关技术规定编写。 按照我国现行的法律、法规的规定和行政管理体制，城市规划编制大致分为四个类别层次： 一 单独编制的区域城镇体系规划； 二 县城以上的城市规划； 三 县城以外的建制镇规划； 四 乡级镇的村镇规划 《讲义》根据建委要求在介绍相关城市规划基本概念的基础上侧重于县城以外的建制镇总体规划的编制内容、方法和成果要求的讲解，并结合规划编制工作实践分析我国现行法律、法规和技术标准的区别与联系。 目 录 第一章 绪论 第一节 城镇及其发展 第二节 我国的城镇规划体系 第三节 城镇规划编制管理 第二章 城镇规划的基础资料 第一节 城镇规划基础资料的重要性 第二节 城镇规划基础资料的主要内容 第三节 城镇规划基础资料的搜集方法 第四节 搜集和整理基础资料应注意的问题 第三章 城镇总体规划 第一节 城镇总体规划的任务 第二节 城镇总体规划的期限 第三节 城镇总体规划的内容 第四节 城镇总体规划的成果 第四章 城镇详细规划 第一节 城镇详细规划的任务 第二节 控制性详细规划 第三节 修建性详细规划 第一章 绪论 第一节 城镇及其发展 一 城镇（市）的有关概念 （一）城市的产生 城市，是人类聚落的一种高级形式，从其形成至今已有数千年的历史。然而，城市不是突变性地产生的，它是从原始聚落演变而来，而原始聚落又有一个漫长的形成、发展过程。人类聚居大约走过这样一条道路： 树居→树居和地面露天居住并存→洞穴居→穴居、半穴居或地面房屋→原始聚落→乡村、城市 城市的产生 前提条件——生产力发展，剩余粮食； 基础条件——剩余劳动，社会分工。 游牧渔猎————→农业————→手工业————→商业 ↓ ↓ ↓ ↓ 没有固定居民点 固定居民点 集镇 城市 （二）城市分类 居民点 ——人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。 1、按行政建制划分 城市——是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 城市（城镇）——以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。 市——经国家批准设市建制的行政地域。 镇——经国家批准设镇建制的行政地域。 集镇——是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。 村庄——是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。 2、按规模划分 大城市——是指市区和近郊区非农业人口５０万以上的城市。 　　　　中等城市——是指市区和近郊区非农业人口２０万以上、不满５０万的城市。 　　　　小城市——是指市区和近郊区非农业人口不满２０万的城市。 （100万人以上为特大城市、10万人以下为小城镇。） 　 3、按等级划分 区域中心城市 区域次中心城市 中心镇 一般镇 4、按职能划分 城市职能分类按其划分标准不同有多种类型。 综合性城市 工业城市 矿业城市 行政中心城市 交通城市 商贸城市 旅游城市 （三）城市化 1、城市化的含义 城市化是18世纪产业革命以后，世界各国先后开始的从以农业为主的乡村社会转向以工业和服务业为主的现代城市社会的现象。包含以下几种含义： ① 生活方式的变化过程——出现城市生活方式的强化； ② 乡村人口向城市转化和集中； ③ 人离开农业经济向非农业经济转移并产生空间集聚的过程； ④ 农业区甚至未开发区形成新的城市。 2、城市化水平的度量指标 城市化水平= 3、城市化进程的表现特征 ① 城市人口占总人口的比重不断上升； ② 产业结构中，农业、工业以及其他行业的比重彼此消长，不断变化； ③ 城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比； ④ 高水平的城市化是建立在第二、三产业的基础和农业现代化的成果上。 通过以上发展过程也可以看出城市化进程与工业化进程紧密相关。工业化对于城市化的促进作用主要表现在两个方面： ① 农村的推力：工业技术使农业生产力得到空前的提高，导致越来越多的农村剩余劳动力的出现，农业人口向城镇的集中和转移成为了可能。 ② 城镇的引