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外层空间的军事化利用及其法律规制 类别：学术研究 | 浏览(2803) | 评论(1) 2009-11-06 21:06 ?标签：外层空间??军事化??武器化??军备竞赛??国际空间法?? 摘要:目前,外层空间军事化已成现实并正朝着武器化方向发展,新一轮外层空间军备竞赛也一触即发。尽管现行国际空间法“和平探测与利用外层空间”的立法旨意在于外层空间的完全非军事化,然而,面对外层空间军事化趋势的加剧,现行国际空间立法的局限性也日趋明显。防止外层空间进一步军事化、武器化及外层空间军备竞赛,不仅需要完备的法律制度,也需要有效的监督、核查和协调机制。 2007 年1 月11 日,我国进行了一次外层空间(以下简称外空) 试验,成功地用一枚导弹摧毁了一颗500 英里高轨道上的老化气象卫星。这是自1985 年美国用导弹摧毁一颗在轨卫星以来,世界上的第一次此类试验。①虽然这次导弹打击的对象是我国的一颗老化气象卫星,但此消息一公开,立即引起了世界各国对航空技术外空利用问题以及外空军事化利用问题的关注,也引起了学界对外空军事化的国际法律规制问题的探讨。其实早在20 世纪50 年代,美国和苏联就已经将航天技术应用于军事领域了。美国和苏联分别于1959 年和1962 年发射了他们的第一颗军用照相侦察卫星,从而使外空成为冷战时期美、苏竞争的重要领域。此后,美、苏两国围绕研制和部署各类军用卫星、外空武器展开了激烈的竞争。外空已经成为未来战争的制高点,可以说, “未来战争的成败将取决于各方所具有的空间实力”。②因此,在21 世纪,外空对世界各国而言,具有极大的战略意义。现行的国际法虽然确立了“和平探测与利用外空原则”,但对于目前外空军事化日益加剧的发展趋势仍缺乏有力的约束。因此,国际社会应在联合国框架下,对和平探测与利用外空的国际法律制度作进一步完善和发展。 一、外空的军事化利用 外空的军事化利用是指以军事为目的或具有军事服务性质的各种利用或穿越外空或直接在外空发展和部署外空武器的活动。外空的军事化利用主要包括两种方式:一是利用人造卫星支持和增强以地球为基地的武器系统和陆海空军的作战效能;二是发展和部署以外空为基地的武器系统或从陆海空发射穿越外空的武器,以打击或摧毁对方以地球和外空为基地的各种武器或使其丧失正常的军事功能。因此,美国1959 年在外空部署第一颗军用卫星就已经标志着外空军事化的开始。20 世纪末,随着美国宣布部署全球导弹防御系统及退出《反弹道导弹条约》,外空武器化的趋势也初露端倪,“武器进入外空只是时间的早晚问题”。③当前,外空从军事化向武器化发展的趋势主要表现在以下几个方面: (一) 遥感卫星与通讯卫星的军事化利用和反卫星武器的发展 在人类进入外空初期,各空间大国主要通过在外空部署军用卫星来增强自己的军事实力。到目前为止,各主要国家已经建立起了比较齐备的军用卫星体系,军用卫星已成为各国先进武器指挥系统不可或缺的神经中枢。据统计,1999 - 2008 年的10 年间,全世界将发射308 颗军用卫星,占此期间发射的全部卫星总数的1/ 5 。④当然,这也只是一个估算的数字,因为还有很多卫星具有军事和商业双重用途,它们也可以直接被用来执行军事任务。目前用于军事目的的卫星系统主要包括两类:一类是遥感卫星,如美国于1959 年发射的科罗纳间谍卫星,它可以用来拍摄战略性目标,然后通过电影返回舱的方式将数据传送到地球,用于战略分析。另一类是通讯卫星,如意大利的情报通讯和预警系统,该系统被放置在地球静止轨道上,由一颗卫星、管理控制中心和海基、空基地面终端组成,可以覆盖地球表面的广阔领域,在国家领土上进行声音、图像和数据传递。21 世纪初发生的几次局部战争中,军用卫星通过战场态势感知、目标定位、攻击引导等方式参与作战,成为重要的战争支援系统。从这个意义上来说,外空军事化早已经成为事实。⑤军用卫星系统成为现代作战指挥和战略武器系统的重要组成部分,也必然带来空间防御问题,反卫星武器随之而生。反卫星武器是指用于击毁离地面几百公里以上的轨道卫星或使其丧失正常功能的空间防御武器,主要包括陆基反卫星武器和天基反卫星武器。陆基反卫星武器是指从陆地、水面(水下) 和近地空中发射的拦截器。天基反卫星武器是指从卫星或其他航天器上发射的空间杀伤拦截器。从苏联发射第一颗人造卫星起,美国陆海空三军先后研制和试验了采用核弹头、动能拦截弹头的共轨式、直接上升式反卫星武器和激光反卫星武器,共进行了30 多次试验。⑥当前,反卫星武器已经达到了实战水平。 (二) 从陆海空发射穿越外空武器的发展与部署 尽管《反弹道导弹条约》对进攻性战略武器进行了限制,如该条约第5 条规定禁止发展、试验与部署海基、陆基、天基和移动反弹道导弹体系,但对陆基雷达、拦截导弹并没有作禁止性规定,因此,弹道导弹防御武器(