滨州市以公共管理创新推动区域发展的实践与启示.pdfVIP

省情与战略 滨州市以公共管理创新 推动区域发展的实践与启示 王 昊 公共管理创新是指政府主动适应社会的深刻变 展，滨州怎么办”、“半岛城市群，滨州怎么进”、“环渤 化、提高管理效能而进行的改革，主要包括公共管理理 海经济圈，滨州怎么入”为主要内容的解放思想大讨 念创新、政策创新、制度创新和组织创新。近年来，我国 论活动；2006年，开展了“我为滨州发展环境做什么” 一些欠发达地区坚持以科学发展观为指导，立足本地 大讨论活动；2007年，开展了“转变作风清廉实干，创 实际，创造性地走出一条以公共管理创新推动区域发 新观念科学发展”解放思想大讨论活动；2008年，开展 展的道路，实现了区域经济社会的跨越发展。滨州市就 了以“进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发 是其中的一个典型代表。该市原来属于欠发达地区，近 展”为主题的解放思想大讨论活动；2009年，开展全市 几年经济社会持续快速健康的发展，已基本告别欠发 学习实践科学发展观活动；2010年，开展了“黄河三角 达状态，靠的就是公共管理创新的推进。故而，对此进 洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动。通过开 行剖析和研究，具有重要的理论意义和实践意义。 展思想解放大讨论活动，进一步提高了全市加快发展 一、滨州市的公共管理创新实践 的意识，推动了科学发展的理念深入人心，增强了领 近几年来，滨州市坚持以科学发展观统领全局，解 导科学发展的能力。 放思想，干事创业，开拓创新，逐步走出一条依靠公共 2. 以实现科学发展为目标推进政策创新 管理创新推动区域跨越发展的新路子，经济社会发展 立足本地区的实际努力探索符合滨州的发展思 呈现出效益好、速度快、后劲足、变化大的良好态势，初 路，坚持以科学发展观为指导，着重从以下几方面推 步实现了由欠发达到基本告别欠发达的转变。故而，对 进区域发展政策创新：一是突出工业兴市。坚持走新 该市的创新实践进行认真调查梳理，他们的主要做法 型工业化道路，着力调整和优化产业结构，提出以纺 是： 织、化工、造船、电子信息等十大产业链为核心的产业 1.以解放思想为目标推进理念创新 结构发展体系，突出研发、资金、市场、效益等八个环 自2003年以来，该市每年开展一次大规模的解节，做大做强产业,推进产业升级。二是把招商引资作 放思想大讨论活动。2003年，在山东省率先开展“解放 为工作重点。积极优化发展环境，加大国企招商、乡镇 思想见行动，更新观念促发展”大讨论；2004年，开展招商、民营招商、科技招商、三产招商、资本招商的力 了以“解放思想抢机遇，破‘空’排‘难’快发展”为主题 度，舍得拿出好企业、好项目、好产品与外商合资合 “各地大发 的第二次解放思想大讨论；2005年，开展以 作，采取多种有效措施以最大限度吸引市外生产要 2011.5 29 省情与战略 素。三是坚持工业反哺农业、城市支持农村。坚持统筹 干部队伍素质。此外，他们还制定了《关于建立和完善 城乡经济社会发展，加大农业、农村发展的投入，通过 党政领导班子和领导干部综合考核指针体系的意 以工兴农、推进农村综合改革、加快城镇建设等有力 见》，以此为导向来推动领导干部精心谋事、潜心干 措施，推进社会主义新农村建设。四是发展现代服务 事、专心做事。五是创新基层事务管理机制。这集中体 业，增强经济活力。大力发展生产性服务业，加快提升 现在