环境规制强度衡量的主要方法、潜在问题及其修正(论).pdfVIP

第5期(总第194期) 财 经论丛 No．5(General，No．194) 2015年5月 2015 CollectedonFinanceandEconomics May Essays 环境规制强度衡量的主要方法、潜在问题及其修正 王 勇，李建民 (南开大学经济学院，天津300071) 摘要：环境规制强度能否有效测度直接影响实证分析的可靠性。本文从污染治理投 入、污染物排放、综合评价舜口自然试验与替代指标四个角度对现有环境规制强度衡量的主 要方法进行了总结。多维性和可比性是环境规制强度测度中的两个主要问题，多维性问题 主要表现在环境规制措施和污染物排放的多样性上。地区间产业结构和行业污染强度的不 同会导致现有环境规制衡量的可比性偏差，行业污染排放强度的下降趋势带来了环境规制 强度的低估，甚至严重偏离实际环境规制强度的变化趋势。 关键词：环境规制强度；衡量方法；修正 中图分类号：F062．2 文献标识码：A 文章编号：1004—4892(2015)05—0098—09 自上世纪70年代以来，世界上大多数国家都开始实施越来越严格的环境规制政策。基于环境 规制成本与收益的考虑，环境规制实施所带来的一系列经济影响：投资、贸易、就业和生产率等， 成为众多研究所关注的问题。这些研究的一个重要前提就是环境规制强度的有效测度，环境规制测 度的准确性直接影响到实证分析结论的可靠性。比如对“污染天堂效应”的检验，环境规制的测 度决定着地区间环境规制强度的差别以及污染密集型企业的转移路径，最终影响污染天堂效应是否 存在的结论。随着环境污染的急剧恶化，中国的环境规制政策日益增强，关于环境规制主题的研究 日益丰富。但是环境规制的测度仅是对国外研究文献的简单借鉴，且环境规制指标使用混乱，这对 于环境规制影响的实证研究和政策分析极为不利。因此，十分有必要详细严谨地讨论目前环境规制 衡量所使用的主要方法，指出存在的问题，并基于中国的实际情况进行修正。 一、当前环境规制强度衡量的主要方法 (一)基于污染治理投入的衡量方法 企业承担的污染减排支出越高说明面临的环境规制越强。企业维度的衡量依赖于企业环境支出 《清洁空气法案》对不同特征企业污染减排支出的影响…。出于研究的需要，一些文献基于PACE 来估计美国各州及行业的环境规制强度”1： (1) 回归方程中的变量依次是资本投入、劳动投入、增加值、是否是新成立企业、行业虚拟变量和地区 收稿日期：2014一10—27 作者简介：王勇(1989一)，男，河南潢川人，南开大学经济学院博士生；李建民(1955一)，男，天津人，南开大学经济学院教授。 ·98· 万方数据 王 勇等 环境规制强度衡量的主要方法、潜在问题及其修正 虚拟变量。联和成分别代表着各行业和地区的环境规制程度。很多研究使用产业增加值、总成本、 s]，List 建了一个调整的指标来衡量地区的环境规制强度o“： Re,2瓦Sst=毒篷 ㈤ yI。争 E。 其中S。是s地区t年单位产值的污染减排成本，P。是污染减排支出，yj，是地区总产值。S。则是经过 产业结构调整的单位产值污染减排成本，每个行业单位产值的污染减排成本是丁it，相应的权重是 政府的环境支出是污染治理投入的另一个重要来源。Gray(1997)使用美国在环境和自然资源保 护的财政