国家科技计划项目中第三方评估咨询机构的定位研讨.pdfVIP

974 2008中国发展进程中的管理科学与工程(卷Ⅱ) E4]贺德方，谢科范．国家科技基础条件平台的系统动力学 1：6-1朱付元．课题制与科技资源优化配置研究EJ3．科学学 分析EJ]．中国软科学，2006(12)：52—57． 与科学技术管理，2003(1)：21—24． Es]许庆瑞，郑刚，刘景汀．RD评价在中国：实践与趋势[7]刘志辉，唐五湘．信息不对称与科技信用管理[J]．科技 EJ]．科研管理，2002(1)：46—53． 管理研究，2006(4)：201—202，206． 国家科技计划项目中第三方评估咨询机构的定位研究 王明明，贺雅丽，徐磊 北京化工大学经济管理学院，北京100029 cn wangmm@mail．buct．edu HYL514107@163．corn xuleichangshan35@163．corn 摘要：在归纳并总结第三方评估咨询机构介入国家科技计划项目的背景及现状的基础上，分析了国家科技计划项目对 第三方评估咨询机构介入的需求，探讨了第三方评估咨询机构的角色定位与功能定位问题，并提出了第三方评估咨询机构准 确定位的策略选择。 关键词：国家科技计划项目；第三方评估咨询机构；定位 措施。但目前关于第三方机构的运行机制和管理体 1 引 言 制都不成熟，甚至对第三方机构的定义都尚未统一。 国家科技计划项目是指在国家科技计划中实施安 此外，关于第三方机构的认定程序、基本特征、运作 排，由单位或个人承担，并在一定时问周期内进行的科 模式、管理体制等都缺乏相关的理论研究，也没有成 学技术研究开发活动，其主要特点是以中央财政投入 熟的实践经验可供借鉴。总体而言，国家科技计划 为主[1]。为了提高自主创新能力、发挥科技对经济社 项目中的第三方相关理论在我国尚处于摸索发展阶 会发展的支撑作用、加快建设创新型国家，我国已经全 段。 面启动各项国家科技计划项目。“十五”之后，随着各 2．1相关立法背景及现状 级国家财政部门直接用于科技活动的款项不断增加， 总结我国在“第三方”领域的相关立法，可以将其 社会各界越来越关注国家科技计划项目的“投入一产 发展划分为三个阶段：导入期、探索期和发展期。 出”效应。庞大的资金投入、各项先进技术的应用推 1．导入期 广、大量工程的建设等极大地推进了国民经济和社会 2002年10月，科技部印发了《农业科技成果转化 发展的进程，促进了生产力的发展。然而，部分国家科 资金项目监理和验收办法》的通知，将“监理”的概念引 技计划项目的实施过程却是存在问题的，导致项目结 入到国家科技计划项目中。该办法明确规定按照“谁 果与任务书中的预期成果产生出入。因此，有必要探 推荐、谁监理”的原则，项目的推荐单位即是项目的监 索和设计保证国家科技计划项目顺利实施、保证项目 理单位，作为转化资金项目实施过程的监督管理单位 预期成果效益、保证不断增长的科技投人得到充分利 协助科技部对其所推荐的转化资金立项项目进行日常 用的新机制【2]。 监理和验收工作，并接受科技部的监督。这是“第三 方”理论第一次有意义的探索，但是这种形式的“监理” 2第三方机构发展的背景及现状 仍不是由真正意义上的“第三方”来完成，因为其项目 随着近