国家资源安全及其系统分析研究.pdfVIP

中国可持续发展研究会2006学术年会 第5专题：经济发展与人文关怀 国家资源安全及其系统分析 谷树忠姚予龙 (中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101) 摘要资源安全是一个嗣家或地区可以持续、稳定、殛时、足■和经济地获取所需自然赍源的状态或能力。影响资源安全的因素主要 包括结构、质量、数量、空间、价格、技术、制度等。分析了国家资源安全的主体目标导向性、实现过程可调控性、发展演化的长期性、空 间屡次差异性和系统内外互动性等特性。构建了包括社会、经济、资源，生态环境、政策法律等子系统在内的国家资源安全的系统分 析框架。运用PSR捶型。进行7国家资源安全幕统动力学分析。 美键词资源；资源安全；国家安全；PSR模型 证自然资源基础和生态环境处于良好的状态或不遭到难 1资源安全的基本涵义与影响冈素 以恢复的破坏。这是指在保证资源稳定、足量、及时、经济 1．1资源安全概念解析 供应的基础上．如何保证资源开发和使用过程中的安全， 一般意义的资源安全是指一个国家或地区的社会经 保证自然资源本事处于一种较为“安全”的状态。这一层 济发展，始终可以获取稳定、及时和经济的自然资源供给， 面的资源安全核心内容是要维持资源自身的安全状态，所 同时自然资源基础赖以依存的生态环境也处于良好或免 关注的问题是如何使自然资源本身具有“可持续性”，或者 遭不可恢复破坏的状态。资源安全所关注的根本问题是 是说如何使自然资源得到永续利用。 如何保障关系到国民经济发展命脉的自然资源具有可持 1．2资源安全状态的要素辨析 续的供给能力、如何实现资源利用在时空上的优化配置以 通过对资源安全概念和含义的进一步研究，可以总结 及如何保护和恢复自然资源开发利用中所处生态系统的 出决定资源安全状态的7种基本要素如下： 功能和结构。 品种和结构要素。包涵两方面含义，其一是资源赋存 一般意义的资源安全状态具有两个层次的含义： 品种和结构的多样性，一国或者一个地区自身具有多样性 首先．资源安全是一种保障供给的概念，即自然资源 结构的资源赋存，从资源基础上增加了了资源供应的安全 要能够在数量、质量、结构和功能上以经济合理的价格满 性；其二足资源供给渠道的多样性，同一个资源，开拓多个 足社会经济发展的需要。在此可以将资源安全理解为一 供应渠道，实现资源供应多元化，如发展资源贸易伙伴关 个国家或地区战略性自然资源可持续保障的状态，或者是 系，建立资源共同体等。 一个国家或地区可以持续、稳定、及时和足量地获取所需 质量要素。自然资源的质量决定了人们开发资源的 自然资源的状态，它是对一国或地区自然资源保障的充裕 成本和利用资源的效率，如矿藏的品位、含量等。资源质 度、稳定性和均衡性的衡量。从这一个层面看，自然资源 量越高，则开发成本越低，利用效率越高，相对而言，资源 对经济发展和人民生活的保障程度越高，则资源安全程度 的安全程度越高． 越高。这里所渭的经济合理的价格，是指社会、企业和个 数量要素。即自然资源供给要有数量保障，衡量数量 人所能够接受的供给价格，如果资源供应的价格使得需求 充裕的程度不能局限于总量，还应特别强调人均实际占有 难以接受，则说明资源供蛤是“不安全”的。因此，这一层 资源量，从某种程度上看，后者较之前者更具意义，特别是 面资源安全的核心含义是“充足的数量、稳定的供应、台理 对于地大物博的中国而言。 的价格”。 空间区位要素。自然资源在空间分布上合理与否，影 其次，资源安全是指人类开发利