BOT项目运作与风险研究.pdf

’2001中国水污染治理行业发展论坛高峰会 ChillaW蝴Poll嘣onCon订ol Fonnn一2001CEOSummk IndustryDevelopment BOT项目运作与风险 虞荣松 (扬州澄露环境工程有限公司，江苏扬州225268) 摘要如果说国家“十五”计划目标与要求给我们环保产业从事污水处理厂建设提供潜 在市场的话。那么BOT方式就是我们企业从事污水处理厂建设的一种全新的经营模式．我 们将在运作BOT项目中遇到的一些问题与思考陈述如下，目的是想起到抛砖引玉的作用． 供我国环保企业同仁在实施BOT项目时参考，也衷心希望我国城市污水处理厂建设采用 BOT这种经营模式得到逐步完善和健康发展．境外企业在国内实施BOT项耳执行的是国际 法，而国际法还不适用于国内企业．我国现行的经济法中又没有对BOT这种经营模式的相 关规定，运作中缺乏法律依据，显然反映出我国在市场经济运作中的法律法规还需要进一步 加以健全和规范． 扬州澄露环境工程有限公司(原江都市环保器材厂)创办于1980年，占地 面积50000mz，现有固定资产3000余万元。企业主要从事污水资源化过滤设备、 含油污水处理设备、城市污水处理设备制造，集水处理工程项目的设计、施工、 制造、安装调试、营运服务于一体的综合型公司。有六个产品获国家环保总局的 认定，拥有自主知识产权的专利产品Il项，旋流油水分离器产品分别被国家科 技部、国家发展计划委员会确定为国家级火炬计划项目和国家环保装备国产化财 政债券项目。公司被确定为省级高新技术企业，中国环境保护产业协会理事单位， 中国环保产业重点骨干企业，省级“重合同、守信用”企业，AAA级赍信等级 企业，在全国环保产业企业中率先通过Is09000质量体系认证． 本公司从单一的环保设备制造到参与国际性的商务和技术招投标活动，从 工程承揽到BOT项目的实践，走出了一条适合于我国国情、切合企业发展实际、 符合环保产业方向的成功之路。 ． 中国环境保护产业协会水污染治理委员会 常州国家高新技术产业开发区管理委员会 一109— ’2001中国水污染治理行业发展论坛高峰会 ChinaWmPollutionConlzol Industry Forum一2001CEOSummit Development l我国环保产业的现状与问题 近年来，在国家环境保护政策和一系列工作的大力推动下，我国的环保产 业取得了长足的发展势头。国家实施了“三河、三潮”水污染治理计划，注重了 有关法律、法规的完善和配套，加强了执法的力度，人们的环境保护意识也随之 增强。由此推动了工业废水、城市废水的治理和城市污水处理厂的建设，污水资 源化工作更是得到了迸一步的发展，水污染治理市场由于前景广阔被称之为朝阳 产业，具有相对特别的诱惑力，成为环保产业市场的热点，成为商家的必争之地。 在此形势下，环保产业异军突起，多种经济成分交相辉映，企业量多质差，具体 表现在：一是企业规模小，大型骨干企业和企业集团少，低水平重复建设，导致 企业问的恶性竞争加剧，地方保护现象严重，市场秩序混乱；二是企业技术装备 落后，专业化、标准化、国产化水平低。产品结构重复单一，难以形成规模效益 和品牌效应：三是由于市场恶性竞争态势越演越烈，企业效益逐年下降，大多数 环保企业的科研、设计力量薄弱，投入明显不足，自主创新开发能力严重缺乏： 四是重自身单独产品制造，轻企业间协作联合，不能形成集团性的优势互补．目 前环保产业的现状和存在问题，对我们环保产业企业人提出了一个问题，面临已 加入wro新的国际竞争形势．面对国内市场的竞争秩序，如何将我们环保企业， 傲强、傲大，使之适应市场的发展需要，开拓潜在的市场空间，成为我们环保产 业的一个值得深思和研讨的问题。 2环保产业的潜在市场与BOT项目 根据国家环保机械行业“十五”规划目标：“到2010年工业废水和城市污 水处理率分别达到88％和45％，50万人口以上的城市必须建设城市污水处理厂4。 当前。2008年“奥运”环保