当代中国政治制度—民族区域自治制度民族自治地方PPT.ppt

三、民族自治地方内部各民族关系 保障各民族的平等权利 帮助本地方各民族共同发展 保护民族特色 （1）语言文字 （2）风俗习惯 （3）宗教信仰 第三节 民族自治地方的自治机关 一、概念和特点 概念 自治机关——是指在民族自治地方设立的行使同级地方国家职权和同时行使自治权的国家的一级地方政权机关。  一、概念和特点 特点 （1）是民族自治地方的国家机关 （2）是国家的一级政权机关 （3）是行使民族区域自治权力的机关 （4）自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府 （5）自治机关实行民主集中制的原则 二、性质和组成 性质 （1）人民代表大会 ——民族自治地方的国家权力机关 （2）人民政府 1）国家行政机关 2）本级人民代表大会的执行机关 二、性质和组成 组成 （1）人民代表大会 1）常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任 2）实行区域自治的民族和其他少数民族均有代表 二、性质和组成 （2）人民政府 1）自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任 2）其他组成人员，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员 3）自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员  三、自治权 民族立法权 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例 。 截至2003年底 民族自治地方共制定自治条例133个、单行条例384个。 三、自治权 变通执行权 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复 截至2003年底 民族自治地方根据本地的实际，对婚姻法、继承法、选举法、土地法、草原法等法律的变通和补充规定有68件。 三、自治权 语言文字自主权 内蒙古、新疆、西藏等民族自治地方，都制定和实施了使用和发展本民族语言文字的有关规定或实施细则。 到2003年底 中国有22个少数民族使用28种本民族文字 三、自治权 中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议等重要会议上 提供蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等民族语言文字的文件和同声传译。 三、自治权 干部任用优先权 （1） 自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。 （2）自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾。 （3） 自治机关可以采取特殊措施，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设工作。 （4）民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收  三、自治权 组织公安部队权 民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。  三、自治权 经济自主权 （1）合理调整生产关系和经济结构 （2）自主地安排地方基本建设项目 （3）自主地管理隶属于本地方的企业、事业 （5）依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动 （6）经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸 （7）在对外经济贸易活动中，享受国家的优惠政策 根据国家的国民经济和社会发展的总体规划，各民族自治地方结合实际，都制定了经济社会发展的规划、目标和措施。 三、自治权 自然资源管理权 （1）保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害 （2）根据法律规定，确定本地方内草场和森林的所有权和使用权 （3）依法管理和保护本地方的自然资源 （4）根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。 三、自治权 财政自主权 ????民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权 （1）依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都由民族自治地方的自治机关自主地安排使用 （2）民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区 （3）民族自治地方的自治机关在执行财政预算的过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金 （4）除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减