国中小教师课税减课後代理代课教师增加相关问题探讨-aterorgtw.PDFVIP

臺灣教育評論月刊，2013 ，2 （10 ），頁32-35 中小學的勞逸爭議 主題評論 國中小教師課稅減課後代理代課教師增加 相關問題探討 戴淑芬 高雄市政府教育局主任秘書 一、前言—課稅減課，挑起代理 應實際需要 。 代課問題 事實上，國中小校園內，向來都 101 年度起教師開始課稅，教育部 存在一定比率的兼代課教師，包含教 為了履行「課多少，補多少」的承諾， 師公 （差）假、長期病假、留職停薪、 國中小每位老師每週減授 2 節課，國 兵役缺等，一個員額只能置一名教 小導師再減 2 節，教師減課後節數， 師，當這名教師因故請假或不在職， 由教育部補助授課鐘點費，國中每節 學校仍僅得聘請代理代課教師 ，不能 補 360 元、國小每節補 260 元。由於 因為他 （她）請假過久而以正式教師 教育部所補助的經費僅得以聘任兼課 充任。當然，代替請長假教師的課務 ， 或代課教師授課鐘點費 ，導致兼代課 如能聘用代理教師是較恰當的，因為 教師人數過多 ，引起社會關注，甚至 代理教師通常是合格教師 ，三個月以 以「教育崩壞」形容問題的嚴重性（林 上的請假，學校依規定須公開甄試代 倖妃，2013 ）。但校園內聘用兼代課教 理 （課）教師 。依教育部「中小學兼 師是否於 101 年才開始？兼代課老師 任代課及代理教師聘任辦法」（教育 一定是不合格老師嗎？校園內可以完 部，2012b ）第二條規定：中小學聘任 全避免聘用代理代課教師嗎？諸多疑 三個月以上之代課、代理教師，應該 義，其實需要理性看待 。 依序由： 二、代理代課問題存在校園已久 (一) 具有各該教育階段、科（類）合 格教師證書者。 依教育部頒布「國民小學與國民 中學班級編制及教職員額編制準則」 (二) 無前款人員報名或前款人員經甄 第3 條規定：「學校得視需要，在不超 選未通過者，得聘具有修畢師資 過全校教師員額編制數百分之五範圍 職前教育課程，取得修畢證明書 內，將專任員額控留並改聘兼任、代 者。 課教師、教學支援工作人員或輔助教 學工作之臨時人員。學校教師員額編 (三) 無前款人員報名，或前款人員經 制未滿二十人者，得將專任員額控留 甄選未通過者，得聘具有大學以 一人改聘之。」（教育部，2012a ）意 上畢業者。」因此，長期代理缺 即明訂國民小學與國民中學均得在全 額如果甄試無人應考，學校才會 校教師員額編制數百分之五範圍內， 退而求其次用代課教師。 改聘兼任、代課教師、教學支援工作 人員或輔助教學工作之臨時人員 ，以 學校聘用兼代課教師最普遍的情 第 32 頁 臺灣教育評論月刊，2013 ，2 （10 ），頁32-35 中小學的勞逸爭議 主題評論 形，是學校排課後的零散課程，尤其 兼課或聘兼任教師授課，5%至8%由校 是國中教育現場這種情形難以避