地区级扶持航运发展专项资金支出绩效自评报告.docVIP

省级扶持航运发展专项资金支出绩效自评报告 为了更好的发挥扶持航运发展专项资金的导向作用和使用效益，根据《福建省财政厅关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）等文件要求，并在省交通运输厅财务处的指导下，我局对2016年度扶持航运发展专项资金省级财政支出绩效开展自评工作，综合评价得分96分，绩效评价等次为优秀。现将相关情况报告如下： 一、项目概况 （一）立项情况 航运业是国民经济的基础性产业和服务产业，在对外贸易和区域经济社会发展中发挥重要支撑作用，我国外贸货物90%以上依赖航运，我省依存度更是高达95%。为了促进我省航运业快速、健康、可持续发展， 2012年5月省政府出台了《关于促进航运业发展的若干意见》（闽政〔2012〕30号，以下简称《若干意见》）。 2012年8月省交通运输厅印发了《促进航运业发展若干意见实施办法的通知》（闽交运〔2012〕191号，以下简称《实施办法》）。为进一步落实《若干意见》，并与省财政厅积极沟通，对《实施办法》修改完善后由省交通运输厅与省财政厅于2015年8月18日联合印发，新的《实施办法》时间延长至2018年，《若干意见》为促进我省航运业快速发展提供了资金扶持和政策保障。 （二）资金情况 该项目资金列入年度省直部门财政预算，每年由我局根据上年补贴情况以及当年核查情况，估算当年省级专项奖励金支出，将预算上报省交通运输厅审核后报送省财政厅。该项目预计每年省级财政补贴约6000万元 资金分配办法及标准：执行《实施办法》奖励及补贴条件与标准。我局按照受理时限对申报项目进行受理审核，经会计师事务所第三方审计后，将审核结果上报省交通运输厅审核后报送省财政厅，省财政厅审核后下达资金到省交通运输厅，省交通运输厅在网站上公示，公示无异议后下达资金到我局，由我局通知企业开具收据，收齐后下达到企业。 （三）项目情况 1、项目内容 项目主要内容有：鼓励航运企业做大做强、加大港航金融支持力度、促进航运业要素集聚、鼓励引进航运人才、支持省货省运、着力拓展港口腹地等六大方面共13项扶持政策。其中涉及省级财政专项资金事项包括新增船舶运力、运力规模、船舶金融贴息、省货省运、新增集装箱远洋干线、海铁联运省外集装箱等10项奖励。 2、项目实施程序 （四）总体目标 促进航运要素集聚，吸引我省外挂船舶运力回归，拓展港口腹地货源，发展专业化、大型化、现代化运输船队，支持我省航运企业兼并重组，培育具有全国影响力的航运品牌，做大做强我省航运企业。截至2018年2300万吨30%，通过水水中转进出我省港口的外省货物达1330万吨 二、评价过程 （一）评价主体 我局遵循“客观公正、能力吻合”的标准，由财务处、航运处、运行处等业务处室负责项目的骨干成立评价工作领导小组，落实项目自评具体工作人员。同时，委托福建华成会计师事务所有限公司对我局自评工作进行第三方评价。 （二）评价对象范围 评价对象为：省级财政专项资金用于我省港航企业新增船舶运力奖励、运力规模奖励、船舶金融贴息、省货省运奖励、新增远洋干线奖励、通过海铁联运和水水中转方式承担外省大宗货物装卸的奖励等。 评价范围为：全省沿海地市符合申请省级财政专项奖励资金的航运企业、货主、大型航商、码头或港口企业。 （三）评价指标体系 评价指标采用财政部的共性指标体系，结合本项目的实际情况设置个性指标，并采用定量指标、个性指标和文字描述相结合。在选取绩效评价指标时我局遵循全面性、科学性、系统性原则、定性和定量分析相结合原则、可行性和可操作性并重原则。针对评价指标设置详细的评分标准，在评价指标体系的设置过程中，充分征求相关业务处室、中介机构和专家的意见。 指标体系包括共性的3项一级指标(投入、过程、产出与效益),11项二级指标（资金落实情况、目标合理性、实际支出情况、组织管理、财务管理、产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、可持续效益、服务对象满意度），在二级指标基础上具体细化为24项三级个性指标，并设定相应权重。其中服务对象满意度则通过对受补贴的港航企业调查获取。（详见自评表） （四）评价方法 我局以发现问题为导向，基于证据的评价方法，主要通过对申报材料核实、实地调研、问卷调查、座谈会、征询等方式，并采用比较法、因素分析法、公众评判法等进行综合评价： 一是赴有关单位调研。到省财政厅经建处沟通，了解资金安排情况，存在的问题及下一步计划；到沿海各地市调研，了解辖区内港航企业新增运力情况，运力规模情况，新增航线、海铁联运、水水中转情况，了解港口管理局、水路运输管理机构受理审核的组织管理工作等情况，检查材料归档，核实情况，以及企业的信用情况等。 二是按照资金额比例抽查。即：按照资金额比例抽取补贴资金占比较大的企业，抽查的资金额不低于80%的原则，到企业走访，了解