建立亚洲版标准的倡议——东亚一体化构想中的政策选择研究.pdfVIP

建立亚洲版标准的倡议 ——东亚一体化构想中的政策选择 [日本]金子由芳 对问题的认识 全球化是一个不可避免的历史潮流，但为维持世界市场整 体秩序而形成共同规则的过程依然很缓慢。众所周知，WTO 新千年回合关于建立共同规则的协商已经失败，取代它的则是 在多极多元体系下，以自我利益为核心建立行业标准的混战。 Trade 其中，由欧洲各国主导的关于自由贸易协定FIA(Free 纷争的讨论中，各纷争当事国在法学理论上所表现出的强烈对 立，使我们理解到了为什么在建立行业标准时会发生如此激烈 的斗争。世界银行、亚洲开发银行等国际开发机构从20世纪 and 90年代开始积极开展的对法律制度改革的支持活动(Law JudicialReform)、他们提出的特定法律模式以及对其进行等级 评价的态度构成了形成行业标准的压力手段。 笔者在过去的研究中，主要是从法学的视角，通过对各 FTA条文的比较及其法律模式的仔细阅读，对行业标准的形成 134 和动向进行了分析①。从得出的结果中我痛感到，业已形成的 行业标准均是依从欧美跨国公司的利益主体设计的。与此相对 照，尚未听到来自亚洲方面代表亚洲利益的声音。由于亚洲各 国间意见不统一，所以无法向世界传递一个代表亚洲的共同声 音。在亚洲，日本、韩国等区域内发达国家重视WTO共通规 则的形成，东盟各国因对全球化抱有戒心而对建立共通规则态 度消极，NGO等开发性市民运动对后者表示同情。这种状况 导致了对欧美跨国公司有利的行业标准事实上正在不断地侵蚀 着亚洲。具有讽刺意义的是，本应代表亚洲开发利益的NGO， 却提出了支持欧美投资者实现利益的计划。 如果全球化潮流是不可避免的，那么亚洲就必须使这一潮 流定位于朝着有利于亚洲的方向发展，以便阻止欧美跨国公司 借全球化开展新殖民主义。为了使历史错误不再重演，为下一 代描绘更具魅力的蓝图，亚洲应站在亚洲的立场上向世界传递 亚洲标准，这是我们作为亚洲国家的一员应承但的责任。 那么所谓亚洲版标准是什么呢?又怎么能达成共识并向世 界传递呢?本文从最近被讨论的各种亚洲一体化构想的异同点 着眼，在此基础上思考其对亚洲的影响，为重新构想亚洲标准 提出解决问题的突破点。在此过程中，本文特别注意到了贸易 投资活动的制度基础。当然，亚洲一体化构想的论点会涉及货 币的跨国境流通、金融政策、能源环境、安全保障、文化教育 ①金子由芳(2003)《亚洲共同体丌A的相关法制及政策论的展望——关 于围绕(非贸易相关事项)现存规范的对应(1)(2)》，《国际合作论文集》第 11卷第l号第2号、金子由芳(2004)《亚洲危机金融法制改革》(信山社)、金 子由芳(2006)，《法律扩充支援方面的法制模型选择——国际组织和日本援助的 对比——》，《国际开发研究》第15卷第1号等。 135 等诸多方面。本文的思路是，亚洲既不应建立同EU一样的超 越主权国家的共同体，也不应通过形成共同体集团而与世界隔 离，而应在维持其各国文化、历史传统并维持其国家主权的同 时，在相互尊重差异和保障各国独立的前提下，在经济、社 会、政治等广泛的领域制定和实行共同的政策，这才是全球化 发展的未来④。 二、亚洲一体化构想中政策目标的异同 最近，在亚洲国际政治中出现了各种一体化构想，由于日 本、中国、韩国、东盟各国，还有美国等对其主导权的主张相 互对立，因此很难达成一致。对立的焦点并不是表面上看到的 建立亚洲版标准过程中出现的任何关于内容或是政策方面的对 立，而是各参加国的距离感、达成期限等政治意图的不同。然 而从另一角度讲，如果围绕内容和政策方面的共识深入研究， 原本认为不可能的问题也可能逐渐达成政治方面的妥协。 例如，日本政府在推进区域一体化问题上顾虑重重，特别 极推进一体化的中国和韩国形成了强烈反差。但是，日本国内 的意见铁板一块，经济产业省的《东亚经济合作协定》(EA—