建立和完善中国生物工程转基因安全性的法律制度之研讨.pdfVIP

‘ 普通高等学校人文社会科学重点研究基地 舀2∞1环境资源法学国际研讨会‘2001·”·15—17’福州’论文 ResearchInstituteofHumanitiesandSocialScienceinUnivemity Key ]ntematlonalSeminaronEnvironmentalandResourcas 建立和完善中国生物工程转基因安全性的法律制度之研究 韩利琳 (西北政法学院西安710068) 摘要随着人口的增长、科学技术的发展，国际贸易往来的频繁，生物工程转基舀技术具有巨 大的潜力，生物工程转基因技术发展具有历史必然性．由于生物转基因对食物．生态环境等影 响具有许多不确定性影响，引起了人们对其安全性的思考．我国现有立法就有关生物工程转基 因安垒性立法存在带后性，适用范围不确定性、可操作性差．安佥防范措施不得力等问题，有 箍要建立完善的法律制度，其主要包括：生物工程转基因许可证制度．表示制度、安全评估制 度．监测制度，标准制度．转基园专利制度等． 关键词生物工程转基园安全性价值立法 随着生物工程转基因的发展，广泛用于制药、农业、食品、化工、化妆品、环境、能 源各领域，这不仅会推动科学的进步。还将产生惊人的经济效益。从而引发产业革命，以 基因组学为基础的生命科学工业已经形成。人类有限的基因资源正在做着一次性分配，获 取基因效率最高和数量最多的企业，有望利用其转基因专利来垄断未来生物工程市场。 。中国加入WTO的步伐不断加快，中国农产品和食品市场将会不断对外开放，转基因食 品也将随之进入我国。同时，生物技术作为中国农业科研的热点问题，已经取得了一定的 进展。我们既不能像有些国家那样对转基因食品拒不接受，又要使之在科学靓范的轨道上 得到有效的控制、有序的发展。生物工程转基因发展有其必然性，同时，建立和完善中国 生物工程转基因安全性的法律制度，具有深远的历史意义和现实意义，对我国生物工程转 基因的顺利发展起重要的保障作用。 一、生物工程转基因技术及其发展的必然性 (一)基本概念 所谓转基因生物，就是利用分子生物学技术。将某些生物的基因转移到其它物种中去， 改造生物的遗传物质，使其在性状、营养品质、消费品质方面向人类所需要的目标转变。 农业转基因生物和转基因食品是转基因作物的表现形式。农业转基因生物，是指利用 基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动植物、微生物及其产品1， 主要包括：1．转基因动植物(含种子、种畜禽、水产苗种)和微生物；2．转基因动植物、微 生物产品；3．转基因农产品的直接加工品i4．含有转基因植物、微生物或者其产品成份 的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。 转基因食品又称基因改良食品．是利用基因工程技术将一种微生物、动物或植物的基 因植入另一种微生物、动物或植物中，从而使接受的一方获得它所不能自然拥有的品质。 ’ (二)生物工程转基因技术发展的必然性 1．人类发展生物工程转基因技术是人口增长的需要。目前世界人口已经超过60亿(其 中12亿人吃不饱)，如果人类饮食中15％的热量来自于动物类食品，则以有史以来最高纪 参见；我国颁布‘农业转基因生物安全管理条例)· 口 448 日搴珲境伟护墓局蠢鼠土季茸境吐J干竟所氏陋‘捌卿《钟‰¨响哟 再州太t敞t盹 正ow5c600／；‘FuzK0w¨响岫 韩利琳：建立和完善中国生物工程转基因安全性的法律制度之研究 人的饮食结构来计算，只能供养25亿人口，不及现在世界人口的一半2。’在人口和需求增长 的压力下，在耕地不断削减的形势下，解决食物问题的惟一的出路是农业技术革新。传统 的杂交育种技术已在第一次绿色革命浪潮中达到它的高峰。绿色革命创造了粮食增产的历 史记录，也造成了过量使用化肥和滥用农药污染环境的不良后果。以