诚信计生向纵深发展（一）.docVIP

开展创先争优 激发干群活力 推进诚信计生向纵深发展 ——中和乡开展创先争优与诚信计生相结合的经验材料 邕宁区中和乡位于南宁市东部，辖7个行政村和1个社区，总面积176平方公里，人口3.4万，其中已婚育龄妇女6419人。全乡耕地面积41000亩。2010年全乡农民人均纯收入4260元。 开展创先争优活动以来，中和乡充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以推动诚信计生为突破口，以实现计生对象户自我管理、自我教育、自我服务、自我监督为目标，把开展创先争优活动和推进诚信计生工作融为一体，努力推进诚信计生工作的开展，实现全乡人口计生工作模式的根本转变。目前全乡已全面推行“诚信计生”，8个村和社区已经建立“诚信计生”小组461个，签订《诚信计生协议书》的育龄妇女共2235人，签约面已达85.34%。截止今年9月底，全乡计划生育率93.18%，全乡无政策外多孩出生。全乡诚信计生工作成效明显，推动全乡计生工作上新台阶。 一、统一思想，强化领导，构建高规格运转的领导机制 为了保证全乡诚信计生工作顺利有序推进，我乡建立了乡、村两级领导机构，由党政一把手亲自抓，负总责。在具体运转中，给予人员、资金、用车等重点倾斜。实行严格的责任追究制，把推动诚信计生工作的成果纳入年度考核内容进行考核。对推动不力的村，直接对党组织书记进行一票否决。同时，我们根据城区开展“结对共建、先锋同行”的要求，把城区联系领导、联系部门、乡各站所、乡班子成员等分配到各村和社区，负责结对帮助村级推行诚信计生。通过有效整合资源，全乡形成了上下联动，高规格运转的领导和工作机制，有效保证了全乡诚信计生工作的顺利推进。 二、把握重点，严格程序，充分尊重群众的主体地位 “诚信计生”机制的根本就是坚持以人为本，尊重人民群众的生育权益，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，突出依法维权、优质服务、群众参与的原则，有步骤、按程序严格推进。 1、全方位宣传发动，提高群众参与的自觉性。诚信计生是一项群众性工作，是实现计生政策与群众生育观完美结合的一大举措，但该项工作比较新鲜，群众了解很少，况且，目前农村群众普遍存在重男轻女、多子多福、传宗接代的旧生育观念，为此，做好宣传发动是做好诚信计生工作的前提。首先，我们把干部群众发动起来，加强对村干部、党员、计生专干和人口管理员的业务培训，特别是抓好村级人口管理员、诚信小组长的培训和学习，把他们培养成宣传员、服务员、信息员、管理员。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。其次，由各村党总支部通过召开动员会、座谈会、张贴标语、悬挂横额、广播等形式进行宣传发动，使诚信计生政策家喻户晓、深入民心，让群众了解“诚信计生”的目的、意义、内容、实施方法以及群众应享受的权利和履行的义务，从而积极主动参与诚信计生。 2、充分发扬民主，推动“诚信计生”与村民自治完美结合。 “诚信计生”工作中，各村采用“四议两公开法”对本村是否真正能推行诚信计生进一步论证。通过村党总支部召集村两委成员扩大会、党员大会审议、全体村民代表会议表决通过、公示诚信计生工作方案和《诚信计生协议书》等程序，讨论制定《诚信协议书》，修改《村民自治章程》、《计划生育村规民约》中不符合“诚信计生”要求的内容。在制定《诚信协议书》、修改《村民自治章程》、《计划生育村规民约》过程中，严格遵循公平、公正、权利与义务、奖励与处罚对等原则，体现群众性、实践性和可操作性，全面体现村民在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的自治权。 3、坚持自愿原则，注重权利和责任的有机统一。建立“诚信计生”小组，签订《诚信计生协议书》是推进“诚信计生”工作的关键环节。在建立诚信小组的过程中，我们按符合政策生育的孩次来分类组合。育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由育龄妇女自愿组建“诚信计生”小组。“诚信计生”小组长要具备带头实行计划生育、公道正派、有威信、勤劳肯干、善做群众工作的基本条件，并在村（居）委的指导下由组员民主推选产生。小组长负责带领小组成员共同遵守诚信承诺，并由乡计生办给予其享受一定的物质权利，以体现权责的有效统一。对没有组合到诚信小组的育龄妇女，列入村委会直管的重点服务对象，由村（居）委与之单独签订协议书，并明确村组干部负责联系跟踪服务，以确保他们守法生育。 4、健全激励机制，营造良好政策氛围。为了激发干部和群众自觉参与诚信计生工作的积极性，乡政府对在开展“诚信计生”工作中做得较好的村（居）干部和参加“诚信计生”小组的计划生育家庭给予奖励。各有关部门同时按要求做好计划生育奖励优惠政策与普惠政策的落实和衔接，切实维护好计划生育家庭的合法权益，在全乡营造“诚信计生