侵权责任法对高速公路管理的影响.docVIP

侵权责任法对高速公路管理的影响 《中华人民共和国侵权责任法》（以下称“《侵权责任法》”）于2010年7月1日起施行。在《侵权责任法》实施之前，我国对侵权责任主要规定在《民法通则》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《产品质量法》以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。《侵权责任法》对上述一些规则作了修正，对个人权利的保护和侵 权责任的情形作了更为明确的规定，这将在一定程度上加大高速公路营运管理的潜在法律风险。现结合营运管理常见的诉讼风险，将实施《侵权责任法》对高速公路营运管理的影响，分两期作专门分析，以引起各高速公路公司的高度重视，并通过强化内部管理、堵截管理漏洞，积极主动地防范法律风险。 一、规定“侵权责任优先承担”原则 《侵权责任法》第四条规定“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”。本条明确侵权责任优先原则，即发生侵权责任和行政责任、刑事责任竞合的，侵权责任赔偿优先。如：高速公路公司因隧道照明问题导致发生交通事故，造成高速公路使用者财产损失，高速公路公司被公路管理部门处以行政处罚，并不影响其对高速公路使用者承担侵权赔偿责任。如果高速公路公司的财产不足以承担行政责任和侵权责任的，则应当先行赔偿侵权损失。二、规定“过错推定”原则 《侵权责任法》第六条规定“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”。本条是关于过错推定原则的规定。《侵权责任法》明确规定物件损害责任等适用过错推定原则，具体如下：《侵权责任法》第八十五条规定“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿”。高速公路通常被认为属于建筑物、构筑物，因此高速公路公司应注意此条规定可能带来的索赔风险。如：高速公路高架桥上的石块掉落砸到桥下过往行人，被侵权人可能以此条规定提起索赔；如高速公路公司不能证明其对该石块掉落没有过错的，则可能被判决承担相应侵权责任。《侵权责任法》第八十六条规定“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任”。高速公路公司应当注意本条规定可能带来的索赔风险。如：高速公路因高边坡滑坡或挡土墙倒塌等造成他人损害的，被侵权人可能以此条规定提出索赔；如高速公路公司不能证明其对滑坡或挡土墙倒塌事故不存在过错的，则可能被判决承担相应侵权责任。《侵权责任法》第八十九条规定“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”。本条规定的“有关单位或者个人”主要是指堆放、倾倒、遗撒妨碍通行物的单位或者个人，但是，也不能完全排除对公共道路负有管理、维护义务的单位或者个人，高速公路公司应注意本条规定可能带来的索赔风险。如：高速公路上存在堆放物、遗撒物，如果高速公路公司未及时予以清除，导致过往车辆发生损害事故，被侵权人可能以此条规定提出索赔；如高速公路公司不能证明其对该堆放物不存在过错，则可能被判决承担相应侵权责任。三、规定“无过错责任”原则 《侵权责任法》第七条规定“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定”。本条规定了无过错责任原则。无过错责任原则是指不以行为人的过错为要件，只要其活动或者所管理的人或者物损害了他人的民事权益，除非有法定的免责事由，行为人就要承担侵权责任。《侵权责任法》明确规定了以下几种特殊侵权行为适用无过错责任原则： 《侵权责任法》第六十五条规定“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”和第六十六条“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任” 。按照无过错责任原则，在污染者行为与损害结果存在因果关系时，不论污染者有无过错，都应对其污染造成的损害承担侵权责任。噪音污染是环境污染的一种，高速公路公司应当注意该条规定可能带来的索赔风险。如：高速公路噪音超标影响周围居民正常生活，被影响的居民可能依此条规定向高速公路公司提起损害赔偿诉讼，如居民能证明噪音超过国家标准，而高速公路公司无法证明其有法定免责事由，则有可能被判决承担相应侵权责任。 《侵权责任法》第七十六条规定“未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存