当前制约湖北农民增收的因素与对策建议研究.pdfVIP

当前制约湖北农民增收的因素与对策建议 刘恩勇 摘要：社会主义新农村的建设首要的问题是要发展农村经济，而发展的核心是要增加农民的收入．本文对湖 北当前农民收入增长中所存在的问题及其影响因素进行了探讨，提出了促进农民收入增长的对策建议． 关键词：农民增收对策建议 2005年，湖北农业经济保持了较好的增长势头。国家统计局湖北调查总队调查资料显示， 7．2％。农民收入的增长呈现以下几个特点：一是劳务经济再次成为农民增收的主要增长点。 2005年，全省非农就业比上年增长10．6％，农民人均工资性收入比上年增长24．7％，工资性 收入对农民人均纯收入增长的贡献率达到89．1％。二是农民现金收入比例迸一步提高。调查 资料表明，2005年，湖北省农民人均现金纯收入比上年增长14．5％，现金收入在农民纯收入 中的比例达到79．1％，而实物收入不仅没有增加，反而因农产品价格下跌下降了100．18元， 下降13．4％。三是政策性增收仍然是增收的重要因素，调查结果显示，2005年，各项惠农政 策使农民人均得到实惠达到89．74元，增量达到58．43元，对农民增收的贡献率为28％。但 与此同时，制约农村经济进一步发展的深层次矛盾和问题还没有根本改变，农民增收缺乏长 期稳定增长的后劲，应引起党政领导和有关部门的高度关注。 一、当前制约湖北农民增收的主要因素与问题 (一)农业基础设施建设滞后，影响农民收入的稳定增长 农业基础设施建设滞后，尤其是农田水利建设较少，农业生产条件退化是制约今后农民 增收的主要障碍。以监利县为例，全县大小涵闸泵站近800座，90％建于70一80年代，由于 设施老化，经久未修，有的早已形同虚设。境内沟渠、河道淤积，既蓄不了洪，也过不了水， 群众形容是“下不得3天雨，睛不得十来天”，旱不得，渍不{：导。抗旱排涝“硬件”不硬， 农业综合抗灾能力逐年下降：1995年全县农田有效灌溉面积为147．63万亩，占耕地面积的 降了3．38个百分点。由于县里投入有限，乡村两级资金缺乏，农业基础设施建设相当薄弱， 已成为制约农业发展的“瓶颈”。农业自然受灾面积增大，增加了农民生产的风险：农田排 涝抗旱成本增加，减少了农民的收益。 (二)农民依靠粮食生产增收的潜力没得到有效的发挥 粮食安全一直是中央关注的重大问题。一方面，中央有要求，地方有需要，农民有种植 习惯，粮食不能不种；另一方面，粮食生产与农民增收没得到有机的统一，因为品质、结构 和加工流通的问题，使得农民增产不增收。监利是湖北的产粮大县，但产量优势并没有变成 产品优势和产业优势。原因何在?主要原因是因为品种过多、过滥。品质不高，没有规模， 不能形成优势品牌，产品销路不畅，售价较低，直接影响稻农的经济效益。据调查，去年全 1个品种种植面积最多的不到40万亩。因种 县优质稻品种达到68个，种植面积210万亩， 144 植不连片，不能形成规模优势，导致粮食产业化龙头企业无法单收、单储、单加工，优质稻 无法优价收购，更无法加工出优质米，而邻近的仙桃市，1个品种种植达到80万亩以上，其 收购价格明显高于监利。2005年，监利县优质稻谷收购价格每斤为O．69-卸．72元，加工大 米在广东市场上的销售价为每斤1．21一1．23元，而相同品种在仙桃的收购价每斤高出监利3 -4分，其在广东的售价也高出5川分，仅此一项，监利县农民少收4000万元，企业少收 3000万元。 (三)生产资料价格上涨过快，延缓了农民收入增长的步伐 农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，延缓了农民收入增长的步伐。据统 计，2005年，湖北省农业生产资料价格比上年上涨15．1％，比同期第一产业收入增幅高出8．5 个百分点，与此同时，农民入均家庭经营费用支出增加273．0元，比2004年上升35．7％， 其中第一产业生产费用支出人均增加220．81元，增长31．3％，占家庭经营费用支出增加额的 80．9％。农民家庭经营第一产业投入产出分析结果显示，2005年，湖北省农民家庭经营第一 8．8％。 下降l 在监利县调查发现，2005年底，饲料价格上涨26．5％，化学肥料上涨21．1％，柴油上涨 成本每亩增加30一40元，棉花每亩增加60一80元，油菜每亩增加5—7元。由于生产成本 元，减少163．9元，下降9．2％。 (四