改善现行水制度创建节水型河北研究.pdf

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 改善现行水制度 创建节水型河北 崔秀丽1 孟志芬2王军3 (1．保定市环境保护研究所保定071051； 2．保定市绿缘环保技术评估中心保定071051；3．河北农业大学商学院保定071001) 摘要本文以构建节约型社会为依据，通过对严重短缺的水资源的紧迫需求和实现可持续发展为目 标的思路，提出构建节水型河北，必须进行制度创新。为此提出一些建议：要加强立法；逐步明晰产 权，开发水权市场；建立合理的水资源价格体系；加强水资源费的征收；建立中水回用的鼓励政 策等。 关键词节水型河北水资源制度创新 随着国家“十一五”规划的颁布和实施，构建节约型社会，被提到国策战略高度。地处环 京津都市圈内的河北省，与京津同处一个生态环境单元，肩负着为京津挡沙源、保水源的重要使 命。然而，河北省水资源面临总量减少、地下水超采严重以及整体性水资源恶化等三大问题，构 成了水资源性缺水和水质性缺水的双重困境，已经严重地制约了河北省社会经济的可持续发展， 进而还影响了大北京经济圈的生态以及持续和谐发展。本文拟从水制度的构建和完善、节水的作 用、水权、水价和水政策等方面，对构建节水型河北、如何合理地利用水资源进行阐述并提出自 己的建议。 一、水资源双重困境，是构建节约型河北的制约因素 我国的人均水资源量位居世界100位之后，每人每年的水资源量只有2200～2400m3，相当 于世界平均人均水资源量6918m3(1998年)的1／3左右¨J。华北是我国水资源严重匮乏地区， 河北省是华北地区水资源最缺乏的省份之一，全省水资源总量236．9亿m3，人均水资源占有量 351 m3，不足全国人均占有量的1／6L2j。根据联合国标准，人均利用水资源量少于500m3属于极 端缺水区，河北省比极端缺水区还“干旱”【3J。2004年全省水资源总量为154．24亿1113，而总用 水量为194．36亿m3，年缺水达40．12亿mH“。 根据2000年一2004年河北省水资源公报，河北省近五年水资源开发利用情况见表1。 衰1 河北省水资源状况统计衷‘41 2001燕 2003年2004年 年份 2000年 2002年 水资源总量(亿ra3) 144．37110．2786．17153．06154．24 人均水资源量(1Ii3) 216 165 128 2，玎 228 水资源量 地表水资源量(亿1113) 69．1047．5030．1046．5461．32 地下水资源量(亿m3) 117．7293．01 75．81135．84131．06 总供水量(亿m3) 212．18211．24211．39199．82194．36 地表水供水量(亿m3) 45．3239．5l39．2833．7336．06 供水量 地下水供水量(亿m3) 165．99170．90171．23165．60157．80 污水处理回用量和雨水利用量(亿m3) 0．87 O．83 0．88 0．49 0．50 第五章环境污染防治技术研究与开发 年份 2000年2001年2002年2003钜2004年 总用水量(亿m3) 212．18211．24211．39199．82194．36 农田灌溉用水量(亿m3) 154．65153．60153．14140．59137．96 用水量 林牧