民间组织的定义与分类.ppt

民间组织的定义与分类 代曦 NGO的定义与分类 这条道路的基本特征是：具有转型时期典型的双重属性：一方面具有模拟政府的行政性或自上而下的官僚性，另一方面又具有逐步增强的自治性，以及基于不同利益形成的面向市场和社会不断增长的自我意识、自我利益维护、自我主张、自主决策的冲动。这样双重属性形成两种相互对立的力量：回归政府的行政化倾向和走向民间的自治化倾向。 具体形式体现八个方面：⑴ 出现一批拥有广泛群众基础的精英组织，⑵ 出现一批独立的思想库，⑶ 出现一批依托城市社区的志愿者组织，⑷ 出现一批依托大学、开展公益咨询的专家组织，⑸ 出现一批主要面向残疾等特殊人群的福利组织，⑹ 出现以大学为背景、面向社会的大学生组织，⑺ 出现市场经济孕育的自发性行业组织，⑻ 出现深入农村基层的民众组织。这条道路的基本特征是：具有转型时期典型的多样性、自发性和随意性，具体表现为：活动领域及方式的多样性，组织管理及运作的自发性，制度设计及约束的随意性。这些特征制约着这类组织的发展，使其在组织的规模、绩效、影响、社会公信度等许多方面受到限制。 民间组织的定义与分类 引言 学会、同学会、联合会、协会；---- 社区服务中心、红十字会、学校、幼儿园、医院、养老院、基金会、慈善会； 工会、妇联、共青团 中国历史上还有会馆、学堂、行会、互助会、慈善堂、帮会 1-1 民间组织的定义和基本特征 民间----官方 1998年，国务院批准民政部辙销原社团管理司，成立作为二级局的民间组织管理局（Bureau of NGO Management)。自此，民间组织一词开始在中国正式使用，并从管理上被分为社会团体和民办非企业单位两个部分。 非政府组织（Non-governmental Organization 缩写NGO）：强调这类组织和政府的区别，它们属于不同于政府部门的民间公共部门。 非营利组织（Non-profit Organization 缩写为NPO）：强调这类组织和企业的区别，它们属于不同于以追求利润为目的的企业的非营利部门。 公民社会组织（Civil Society Organization,缩定为CSO）：一种理论假说。指独立于国家之外的，基于个人主义基础上的，由公民志愿结合和互动的公共领域。强调这类组织的社会基础，即以政府、市场、（公民）社会三个部门分立的现代社会结构，其中公民社会是以公民为主体，以公民自治、志愿参与、民主治理为特征。 志愿组织（Voluntary Organization,缩写为VO）：强调这类组织的志愿性特征，在英国等欧洲国家较为流行。 慈善组织（Philanthropic Organization) ：强调这类组织的公益慈善性质，其中不包括互益性的组织。 免税组织（Tax-exemption Organization)：强调这类组织在税收制度上享受免税待遇，例如根据美国联邦税法，在美国依法登记为非营利组织的这类组织可以获得免税待遇。 第三部门：一种理论假设，在政府和市场之外的第三块权力部门，主要代表社会特殊群体或集团的利益表达和综合，这一部门在社会公益事业上形成影响力。但也可扩展其他领域。 这些组织总的又常被称为“第三部门”、“非营利组织”、“非政府组织”或者“独立部门”。 亚洲开发银行定义，满足下列两个条件的组织可以作为“广义的民间组织”： 不是基于政府体系的 不是以营利为目的的 1-1-1 民间组织的基本属性 1 非政府性 第一，民间组织的产生是以社会旨趣而不是以国家职能为基础。 第二，民间组织在体制和组织上独立于政府之外，并不隶属于国家的政治和行政体系。它不是党政机关及其附属机构，也不隶属于一定的党政机关或受其支配。国家机构以国家暴力为后盾，民间组织则以契约为基础的自愿合作为根基。 第三，民间组织在提供公共服务和承担公共责任上区别于政府。 2 非营利性：，不以营利为目的，即组织存在目的不是积累财富或者创造利润，而是实现社会的公共利益。 第一，民间组织的财产基础是基于捐赠的公益产权。 第二，民间组织要有明确的公益性或互益性的宗旨。 第三，民间组织的资产和产生的利润不得以任何形式转变为私人财产。 误区：民间组织不能开展经营活动 民间组织员工应实行低薪 3 自治性：民间组织作为独立的自治组织，在人事、财务、决策等方面不依附于任何其他的社会组织，具有独立的决策及其行使能力，能够进行有效的自我管理，是公民实现自组织的社会机制。 4 志愿性 第一，组织自愿性。民间组织的成立基于志愿，成员的参加基于志愿，资源尤其资金的集中，也是基于志愿性的 第二，服务的志愿性。 第三，活动的志愿性。 组织性 “合法性”：组织只有经过合法登记才能被认可。 “正式性”：即只要合乎一些标准，即使不登记注册也受到