2010年卫生工作规划.docVIP

PAGE 14 PAGE 1 2010年苏仙区卫生工作规划 2010年，全区卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革为重点，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，严格按照“促改、强基、创优、提升”八个字的工作思路，扎实推进卫生服务能力建设，全力推进全区卫生事业跨越式发展。 一、促改。就是要转变思想观念，加大改革力度，激活卫生事业发展动力。 （一）与时俱进，深化医药卫生体制改革 　 1、实施国家基本药物制度 我区作为36个实施国家基本药物制度试点县（市、区）之一，要严格按照省、市医改领导小组要求2010年2月1日前启动基本药物制度。各基层医疗卫生机构全部配备国家规定的307种基本药物和省定非目录药品，并实行零差率销售。基本药物全部纳入城镇职工、城镇居民医保和新农合报销目录，报销比例高于非基本药物。基层医疗卫生机构基本药物在省药品集中采购平台进行统一网上采购。 2、试行新的财务管理体系 实行基本药物制度后，由于药品零差率销售的各基层医疗卫生单位的收入势必减少一大块，这需要财政加大补助的力度。区政府已经明确对核定后的经常性收支差额，由区财政统筹，上级财政有关专项补助后，在预算中足额安排。为了便于管理，在去年实行会计集中办公的基础上，根据省卫生厅《湖南省乡镇卫生院财务管理办法》（讨论稿），结合兄弟县市区的成功经验，拟试行基层医疗卫生机构财务收支两条线管理。 　　3、全面推行绩效考核管理制度 　 近期重点抓好以下两项工作： 一是核定机构人员编制。协助编制部门，按照《湖南省医疗卫生事业单位机构编制标准》、《城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见的通知》等文件精神，核定基层医疗卫生机构编制数。 二是推行绩效工资分配制度。现省政府正在长沙市宁乡县和我市北湖区试点，取得试点经验后，省政府将有一个实施绩效工资指导性意见出台，届时区医改领导小组将制定我区具体实施办法。各医疗卫生单位要严格按照具体实施办法实施绩效工资制度。 三是要健全工作机制。建立绩优多酬的分配机制，实行以服务质量、岗位工作量和群众满意度为主的绩效考核工资制度，使职工收入与技术水平、服务质量和劳动贡献挂钩。建立奖优罚劣的考核机制，绩效考核结果作为财政补助拨付、职工绩效工资发放的依据，做到奖优罚劣，奖勤罚懒。建立民主评议的监督机制，通过采取群众、病人、社会各界等多种测评方式，提高医疗服务满意度，并作为绩效工资发放的重要依据。 　　4、全面实施公共卫生服务均等化项目 　　一是按照《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》要求，继续落实建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九项国家基本公共卫生服务项目。  二是继续实施结核病、艾滋病等重大传染病防控、国家免疫规划、农村孕产妇免费住院分娩等项目；新增15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期免费增补叶酸预防神经管缺陷等项目。 三是合理划分乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）从事基本公共卫生服务的具体职责。按照分级负责的要求，将任务层层落实到位。乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）均通过政府购买服务的方式获得公共卫生服务补助。根据省里的精神，今年要落实人均基本公共卫生服务经费不低于17.5元，明年达到20元，以后逐年增加。 4、加快推进基本医疗保障制度建设。 一是扩大新农合补偿范围。在住院统筹补助的基础上，2010年全面实行门诊统筹。二是提高新农合补偿水平。提高实际住院补偿率，今年全区医疗卫生机构住院实际补偿率要达到50%以上。三是改进新农合服务。逐步实行总额预付或按病种付费，简化参合农民到区以外就医的转诊手续，2010年全面实行参合农民看病住院即时结算报销。四是加强新农合基金管理。健全新农合基金补偿区、乡、村三级公示制度，完善新农合基金年度审计制度，强化监管和社会监督，确保基金安全。五是完善城乡医疗救助制度，努力提高医疗卫生单位医疗服务能力和服务水平，提高管理服务效率，为确保广大人民群众身体健康提供医疗保障。 5、积极稳妥推进公立医院改革。 从确保公立医院公益性质出发，积极探讨改革公立医院管理体制、运行机制、监管机制、分配制度的有效形式和办法，为下一步公立医院改革全面推开积累经验。 （二）改革创新，切实加强人事管理 1、加强专业技术人员的聘用、使用和管理。一是把好“进口”。严格按照《苏仙区卫生系统人事管理暂行规定》，实行技术人才的聘用、培养、使用和管理，优化卫生人才队伍结构，有计划地招聘优秀大学毕业生和医务人员充实到乡镇卫生院一线岗位，努力造就一支医德高尚、医术精湛、工作扎实的优秀卫技人才队伍。二是疏通“出口”。 改变“不