精品第14章 资产评估管理制度的国际比较.ppt

第14章 资产评估管理制度的国际比较 * * 14.1 资产评估管理体制的比较 14.2 资产评估行业规范的比较 14.3 资产评估的法律规范比较 14.1 资产评估管理体制的比较 14.1.1 我国资产评估管理体制 20世纪90年代，国有资产管理局代表政府直接管理资产评估业务，并颁布了一系列法规； 1993年12月，中国资产评估协会成立，1995年加入国际评估准则委员会； 1998年，国有资产管理局撤消，中国资产评估协会划归财政部管理，资产评估机构脱钩改制； 2001年12月，取消财政部对资产评估项目的立项审批制度，实行核准制或备案制，管理职能移交行业协会； 2003年，财政部将国有资产管理的部分职能移交国资委。 14.1.2 国外资产评估管理体制 1）政府干预型管理模式，如：德国，政府立法并直接管理，评估独立性受影响； 2）行业自律型管理模式，如：英国，政府立法，行业自律，评估违规处罚力道不够； 3）政府监管下的行业自律型管理模式，如：美国和澳大利亚，政府立法和调查，行业执行日常管理； 4）对改革我国评估行业管理体制的启示 （1）政府对评估行业的多头管理（财政部、国资委），行业协会独立性不高的现象。 （2）行业自律性管理是评估行业管理的主要形式。 （3）评估行业自律性组织都经历了从分散走向联合统一的发展道路。 14.2 资产评估行业规范的比较 14.2.1 我国资产评估准则体系 （1）我国资产评估准则应当是综合性的评估准则体系，包括不动产、动产、机器设备、企业价值和无形资产等各类别资产的评估准则。 （2）我国资产评估准则体系应当高度重视程序性准则与专业性准则。 （3）我国资产评估准则体系中应当将职业道德准则放在与业务性准则同等重要的高度。 （4）我国资产评估准则体系应当层次清晰（基本准则、具体准则、评估指南、指导意见），逻辑严密，并具有一定的灵活性。 14.2.1 国外评估准则 1）《国际评估准则》 上世纪80年代前，一些发达国家成立了相关组织，并制定了准则； 各国各自为战，影响同行交流；全球化催生了《国际评估准则》。 2）《专业评估执业统一准则》 美国，综合性的评估准则，包含各领域，既严密又灵活 3）《欧洲评估准则》 与欧盟的公司法和会计改革高度相关，本身并无强制力，欧盟要求各国引入该准则 14.3 资产评估的法律规范比较 14.3.1 我国资产评估法律、制度和规范 1）《国有资产评估管理办法》，1991年发布； 2）财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管部门制定的资产评估规章制度。 3）资产评估相关法律、法规和规章制度，融在其他的法律法规中。 14.3.2 国外资产评估的法律规范 类型一：针对性（针对评估业务）和独立性的评估法律规范（马来西亚）。 类型二：散寓于有关法律之中的评估法律规范（美国）。 统一：准入条件，执业行为，执业标准，服务规范