职业安全健康监督管理工作介绍.ppt

职业安全健康监督管理工作介绍;职业病防治工作简要介绍;共10大类115种职业病 1.尘肺（Pneumoconiosis） 2.职业性放射性疾病(Occupational Radiation Sickness ) 3. 职业中毒(Cccupational Poisoning) 4.物理因素所致职业病(Occupational Diseases Caused by Physical Factors) ;5.生物因素所致职业病(Occupational Diseases Caused by Biological Factors) 6.职业性皮肤病(Occupational Dermatosis) 7. 职业性眼(OccupationalOphthalmopathy) 8. 职业性耳鼻喉口腔疾病 9.职业性肿瘤(Occupational Tumour) 10. ? 其它职业病(Other Occupational Diseases) ;3.执法主体：安全监管、卫生、人力资源社会保障三个部门（《职业病防治法》修订后） 4.个别用语的解释： 用人单位与生产经营单位 职业病危害因素 职业卫生与职业安全健康、职业健康;一、我国职业卫生工作现状;（二）原因分析 1.部分地方政府和企业对职业病防治工作认识不足。一些地方政府片面追求经济发展速度，轻视安全生产，忽视职业健康和劳动防护，降低企业准入门槛，引进国外或发达地区淘汰的、职业危害严重的产业，导致一些企业职业危害防护能力先天不足。对职业病防治监管工作重视不够，多数市、县没有设立监管机构、配备监管人员。相当一部分中小企业法制观念淡薄，不履行职业病防治法定义务，逃避职业病防治监管，主体责任难落实。;去年年底，总局组织了石英砂加工企业粉尘危害检测调研，今年6-7月份，又组织了木质家具制造企业高毒物品危害检查调研，发现两个行业作业场所的职业危害因素普遍超标，且超标严重。 2.职业病防治职能划分不尽合理，难以形成合力。 职业病防治监管涉及多个环节，卫生、安全监管、人力资源社会保障等部门分别履行各自职责，由于职责分工不尽合理，造成职业卫生源头预防（三同时）与现场监管相脱节、部分职责交叉、权责不一致，一些;地方部门间工作衔接、配合不够，没有形成监管合力，甚至出现监管缺位。 1998年以前，职业卫生监管工作由劳动部、卫生部两家管理。 1998-2003年，改由卫生部一家管理。 2003年，机构改革时，将“作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为”职责由卫生部划转安全监管局。;3．职业病防治监管法制体系不完善。作业场所职业卫生监管职责虽然由卫生部门划转到安全监管部门，但《职业病防治法》以及《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的执法主体依然是卫生部门，《尘肺病防治条例》的执法主体是卫生部门和劳动部门，造成安全监管部门在履行职责时缺乏法律依据，在执法时受到企业质疑甚至引发行政诉讼。 ;4．职业病防治监管体系不健全。与为数众多、职业危害严重的中小企业相对应的，全国绝大多数地方市、县安全监管部门尚未建立职业健康监管机构，监管人员也寥寥无几，无力开展监督检查。少数成立职业健康监管机构的地区，也由于缺少执法设施和装备等原因，无法正常开展职业卫生监督检查。 ;5．职业卫生技术服务力量亟需加强。由于安全监管部门没有职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理职能，无法建立检测检验等技术支撑机构，致使安全监管部门在职业卫生监督执法过程中，缺乏技术支持，无法对作业场所职业危害进行检测检验，很难开展正常的监督执法工作 ;（三）有利条件 1.党中央、国务院的高度重视，为职业卫生监管工作提供了强大支持。 2.中央关于加快经济发展模式转变的重大决策部署，为职业卫生监管工作提供了难得的机遇 科学的发展观、政绩观 3.职业卫生监管体制机制逐步理顺，为职业卫生监管工作提供了良好的发展契机;4.全社会的职业卫生意识不断增强，为职业卫生监管提供了良好的社会环境。 维权意识 舆论监督 社会氛围 ;二、职业卫生职能的变更; 国家安全生产监督管理总局 负责作业场所职业卫生的监督检查工作，负责职业卫生安全许可证的颁发管理，组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。 卫生部 负责起草职业卫生法律法规草案，拟订职业卫生标准、规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。 国家安全生产监督管理总局和卫生部要按照职责分工，建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关准备工作。 ;3.自2010年3月起，中央编办组织卫生部、安全监管总局对职业卫生工作的现状进行了调研，拟对职业病防治职能进行调整、理顺，合理界定各部门的职责，尽快形成权责匹配、左右衔接、上下一致、运转有效的职业病防治监管体制