打破农村金融发展瓶颈全力推进社会主义新农村建设哈尔滨市农村金融业发展情况调查报告研究.pdf

理论与战略篇 打破农村金融发展瓶颈 全力推进社会主义新农村建设 ——哈尔滨市农村金融业发展情况调查报告 唐春发霍玉夫 (九三学社哈尔滨市委，黑龙江哈尔滨 150010) 金融是现代经济的核心，而农村金融的发展对 均纯收入4405元。比去年增长9．9％。目前，全市 社会主义新农村建设起着至关重要的作用。自2004农村金融体系主要以农业发展银行、农村信用联社、 年以来，中共中央、国务院连续出台了四个指导 农业银行三类金融机构为主，工商银行、中国银行、 “三农”工作的中央1号文件，即改革开放以来中央 建设银行县级支行贷款等主要业务基本上收，大部 发布了九个1号文件，始终把“三农”问题作为全 分只经营存款业务和代理、结算等中间业务。 党工作的重中之重，为农民增产增收，逐步扭转城 (一)金融业在支持农村经济发展中发挥了突出 乡居民收入差距，提高农业综合生产能力，奠定了 作用 坚实的政策基础。通过一系列惠农政策的贯彻落实， 1．各项存款持续增长，企事业单位存款和储蓄 极大地解放了农业生产力，给农业的健康发展、农 存款稳步回升。截至2006年来，全市各项存款余额 民持续增收和农村长期稳定带来了强劲的动力，全 面开创了社会主义新农村建设的新局面。但是，当 位存款余额960．5亿元，比年初增长16．7亿元，储 前农村发展仍存在许多突出的矛盾和问题，农业、 蓄存款余额为1563．8亿元，比年初增加102．3亿元。 农村的发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设 2．各项贷款总量增加。金融业支农的主体作用 施仍然薄弱，农民稳定增收仍然困难，农村社会事 更加突出。截至2006年末，全市农村地区各项贷款 业发展仍然滞后的局面没有得到很好的改变。按照 余额81亿元，比年初增加21．6亿元，增长32．6％， 以科学发展观统领农村工作的必然要求，在当前和 其中国有商业银行农业贷款余额18．3亿元，比年初 今后相当长一个时期，发展现代农业将成为新农村 减少5．3亿元，下降29．1％；农村信用社农业贷款 建设的着力点，发展生产，夯实新农村建设的产业 余额45．2亿元，比年初增加12．3亿元，增长31％。 基础将是“三农”工作的重点和主攻方向。而发展 3．农村信用社已成为农村经济发展的中坚力 生产必须破解农村金融事业发展的瓶颈问题。市场 量。截至2006年末，哈尔滨市农村信用社有12家 经济如同一台高速运转的机器，油路不畅无法发挥 机器的效能。而新农村建设就如同多缸机器中缺油 的缸体，无法发挥基础产业作用和功能。下面就哈 元，其中各项贷款余额42．6亿元，负债总额123．4 尔滨市农村金融事业发展存在的问题及今后一个时 期我国农村金融体系建设的重点内容和应当采取的 末，各项存款余额90．1亿元，各项贷款余额80．6 对策谈一点粗浅的看法。 亿元，存、贷款都有较大幅度增长。由于各商业银 一、当前我市农村金融发展的现状及存在的 行网点大部分撤出农村市场，导致农村信贷业务大 问题 幅萎缩，农村信用社在农村地区覆盖面积达90％以 哈尔滨市幅员面积5．3万平方公里，耕地面积 上，已成为当前哈尔滨市支持农村经济发展的中坚 2468万亩，全市辖八区十县(市)，193个乡镇，力量。2004年以来全市累计发放贷款100．7亿元， 其中农户小额贷款71．89亿元，占各项货款的 1879个行政村，总人口980万人，其中农业人口500 万人。2006年全市实现生产总值2094亿元，其中农 业产值476．9亿元