中国治理大气污染和应对气候变化为什么需要单独但-PaulsonInstitute.PDFVIP

保尔森基金会能源与环境系列论文 中国治理大气污染和应对气候变化为什么需要 单独但要协调的政策 柯蔚蓝 (Valerie J. Karplus) 张希良 2015年2月 保尔森基金会能源与环境系列论文 作者简介 柯蔚蓝 (Valerie J. Karplus) 柯蔚蓝是麻省理工学院斯隆管理学院（MIT Sloan School of Management）全球经济和 管理团队（Global Economics and Management Group）的助理教授。作为清华-麻省理 工中国能源与气候变化研究项目的项目主任，她同时也在领导一个由麻省理工学院和 清华大学的研究人员组成的国际合作团队，重点研究中国在全球能源市场和应对气候 变化中作用。此前，柯蔚蓝博士曾在德国柏林作为博世学者（Robert Bosch Foundation Fellow）在德国联邦外交部发展政策司工作，在中国北京作为卢斯学者（Luce Scholar） 和北京生命科学研究所研究员从事中国生物技术产业研究。她的研究兴趣包括不同国 家和行业背景下企业经营中的资源和环境管理，特别是与新兴市场和政策影响有关的 问题。柯蔚蓝博士是一位中国能源系统研究专家。她对能源技术发展趋势、能源系统 管理以及商业决策对可持续发展的影响有深入的见解。柯蔚蓝博士拥有耶鲁大学生物 化学和政治学学士学位和麻省理工学院工程系统博士学位。 张希良 张希良, 清华大学系统工程专业博士。现为清华大学管理科学与工程学科教授，清华大 学能源环境经济研究所所长，中国能源研究会常务理事，中国可持续发展研究会理事 等。张希良教授的研究领域包括能源经济学、新能源技术创新、能源经济系统建模、绿 色低碳发展政策与机制设计等。张希良教授领导多项中国低碳发展转型与能源管理领 域的研究，分别担任国家973计划项目首席科学家、国家社科基金重大项目首席专家、 国家科技支撑计划课题负责人等。受人大环资委委托，他曾担任《可再生能源法》专家 建议稿起草小组负责人，《循环经济法》研究起草小组能源专家。经中国政府推荐和联 合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）专家局遴选，张希良教授两次入选IPCC《气 候变化评估报告》能源部分的主要作者（Lead Author)。 笔者衷心感谢以下各位同事对完成本论文的大力协助：李乔婷博士，李明威，Noelle Selin教授，南更旼教授，张达博士，Paul Kishimoto和罗小虎。 Cover Photo: Reuters/David Gray 保尔森基金会能源与环境系列论文 引言 管中国政府正加倍努力治 治理空气污染在短期内可以同时减 尽理空气污染，北京的空气 少相当的温室气体排放，反之亦然。 质量指数仍时常飙升至 然而，随时间推移当减排要求更加严 3 300以上，给公众健康带来极大的威 格时，协同效益将越来越有限。 胁。特别是在2013年1月，北京异常严 重的空气污染状况引发了公众的强烈 对于中国而言，近期内大幅削减煤炭 反应。因此，治理空气污染已成为目 使用能够同时实现大气污染物和温 前政府工作的重中之重。中央承诺将 室气体的减排，但在煤炭被不断挤出 1 能源系统后，取代煤炭的边际成本将 采取快速有力的行动“向污染宣战”。 会逐渐上升。煤炭在中国仍是最便宜 政府治理空气污染的态度和行动无