中国农村社会稳定状况及其特征基于100村1765户-中国研究服务中心.PDFVIP

中国农村社会稳定状况及其特征：基于100 村1765 户的调查分析 中国农村发展论坛 中国农村社会稳定状况及其特征： 基于100村1765户的调查分析* □温铁军 郎晓娟 郑风田 摘要：本研究试图通过一个基于全国不同地区村庄的大规模抽样调查，对于当前我国农村地 区的总体社会稳定状况及其特征进行分析和总结，重点关注在以往的研究中“缺失”的那部分群 体，描绘那些可能存在的冲突隐患，结果发现：虽然从总体上看，我国农村社会还处在一种稳定状 态，发生冲突的比重较低，且大多数规模较小、激烈程度不高。但一方面，我国农村地区巨大的人 口基数决定，即使比例较低，爆发出冲突的绝对数量也不容乐观；另一方面，农村地区积累的大量 不满情绪得不到纾解，给未来的社会稳定维护造成极大困难；此外，研究发现，当前基层政府在介 入冲突或者纠纷解决机制过程中并未发挥其应有的作用，有时一些不当的“维稳”措施还可能造 成矛盾的激化。因此，改善社会管理方式，关注大多数农村居民的实际需求，对维护我国农村社 会稳定具有重要意义。 关键词：农村冲突 社会稳定现状 基层治理 一、引言 所谓“社会冲突”，即“有关价值、权力和资源的斗争”（科塞，1989），是当前社会研究中的重要 议题。然而，对于我国农村冲突的相关研究存在这样一种倾向：更多关注已经发生的冲突，而对 于尚未发生，仅仅因不满的积累而处于“潜在”状态的冲突分析不够；更多关注表现激烈的、组织 化程度较高、对抗性较强的冲突（于建嵘，2004 ；O ’Brien Lianjiang Li,2006 ），而对于在农村地区 本应占据主体的，以分散化、低对抗度为特征的“弱武器”（王晓毅等，2009 ）研究较少；更多关注冲 突中走上台前的“维权领袖”、“乡村精英”或是“草根行动者”（应星，2007 ），而甚少描绘背后支撑 整个冲突过程的广大参与者、支持者等“沉默的大多数”之形象。 同样，在政府层面上，也存在类似问题。那些与农民群众直接打交道的基层政府组织，在面 对农村社会稳定的维护这一重要命题时，总是习惯于等到潜藏的矛盾爆发，事情闹大之后，才会 出面加以处理，其应对方式，也往往只针对那些“冲在前面”的“积极分子”，对其要么安抚拉拢、要 么惩处监控（吴毅，2007 ），而其他普通的参与者则被作为“不明真相群众”而排开在政府部门的视 野之外，导致的结果，是治标不治本，绝大多数“维稳”措施只能在短期内维持表象上的稳定，造成 冲突发生的根源性问题始终得不到真正的化解。 与此同时，从整个社会舆论来看，近年来，涉及农村群体性事件或者恶性冲突事件的相关新 闻报道越来越多，且呈现出的事件激烈程度、引发的社会关注都有上升趋势，许多人相信：这些新 闻报道，不过揭示了我国农村地区所发生的更多对抗性冲突事件的冰山一角，目前我国农村地区 的社会稳定状况已经十分令人担忧，社会矛盾处在一触即发的边缘；但也有与此相反的观点，认 为新闻报道数量的增加并不意味着冲突实际数量的增长，而是反映了社会管理的开放和透明程 度出现改善，地方政府的行为受到社会监管力量的更多制约，是社会进步的体现，也有利于社会 稳定状况的改善。 最后，从统计数据上看，我国居民的信访总量已连续5 年出现下降，似乎意味着当前社会矛 盾在总体上渐趋和缓；但也有研究者指出：信访总量的下降，是一些地方政府在考核指标压力下 *本研究得到国家社科基金重大项目“完善社会管理与维护社会稳定机制研究”(07ZD048)和教育部新世纪 优秀人才支持计划（NCET-05-0047 ）的资助。 - 66 -