五、行政职能转变.pptVIP

追踪决策在政策付诸实施之后，发现客观情况发生重大变化，对原有决策作重大的或根本性的修正的决策(P278) 五、行政决策体制 P280 六、行政咨询机构的功能 P285 预测、分析、设计、论证 七、行政决策的过程 P290 情报活动 1、发现问题 2、确立目标 设计活动 集思广益； 拟订方案、科学论证 抉择活动 1、遵循原则： 可行性 优劣性 风险性 2、合法化 第八章 行政实施 一、行政实施 行政机关或行政人员通过各种管理行为把既定的行政目标变为现实的过程。 二、行政实施的特征 （1）从属性；（2）经常性；（3）连续性；（4）灵活性；（5）层次性 三、影响行政实施的因素P301 1、行政任务 2、实施主体 3、实施客体 4、行政环境 四、行政实施准备阶段的内容 计划准备；组织准备；舆论准备；物质准备 五、行政指挥定义（P304） 1、口头指挥；2、书面指挥；3、会议指挥；4、现场指挥 六、行政沟通的定义 行政系统与外部环境之间，行政系统内部各层次、各部门和各类人员之间相互交流信息，获得共识，增加合作，以实现行政组织和谐有序运转的过程 七、行政协调的定义 为了有效实现行政总目标，把各项行政管理活动加以调节，引导各行政机关之间和工作人员之间分工协调、相互配合，同步、和谐地完成任务和工作。‘ 八、行政控制的定义 P312 种类：预先控制、过程控制、成果控制 ? 第九章，行政方法 一、行政程序 P320依照时间先后顺序将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行的次序、步骤和环节，以协调和促进某项工作的完成。 行政工作程序化及其关键P322 二、行政方法基本的构成 强制性方法 特点：以事为中心、国家强制力为支撑 1、行政指令 （1）行政系统的层级关系； （2）更多依靠职位的赋予的惩罚权； （3）单向性 适用条件： 高度集中、令行禁止；保密要求；紧急事件 2、法律方法 特征： （1）凭借公布的法律法规； （2）稳定性； （3）规范性 适用条件：具有共性的事务 3、经济手段 特点： （1）间接性；（2）有偿性；（3）关联性 适用范围： 能给企业与社会带来经济利益 诱导性行政方法 特点：以人为本、协商自愿 1、思想教育 2、行为激励 类型： 目标激励、奖励、竞争、反激励 * 上海交大《公共管理学》学位课复习提纲 不定项选择题 （15*2分）； 名词解释 （5*4分）； 简答题 （4*6分） 论述题 （1*13分）； 案例分析 （1*13分） 第一章 绪论 1、行政管理学科的特点（P12） 综合性、实践性、系统性、技术性、发展性 2、公共行政精神的主要表现（P24） 主动进取、追求卓越、创新发展 3、行政学产生的理论基础（P28） 国家学说、官房学、文官制度、行政法学 4、公共行政研究（P29） 《行政学之研究》威尔逊 行政学的创始人 古德诺“政治行政两分法”P30 5、传统人公共行政时期 泰罗，科学管理之父 P31 管理效率是管理的最高原则 （P32） 法约尔，首次提出行政管理要素理论（P33）跳板原则（P34） 德国学者韦伯，官僚组织理论 组织理论之父，权力三种来源P37 6、修正公共行政研究时期（行为科学—人际关系学说）代表人物 梅奥实验的三条原理 P43 西蒙，决策理论学派P44 7、新公共行政学的理论观点 P50 8、行政管理的主体 P62 第二章 行政职能 一、行政职能的定义P84 二、行政职能的分类P96 三、瓦格纳定律：P88 四、政府失灵的表现 政府垄断地位，导致政府缺乏竞争，没有压力和责任心； 寻租（rent-seeking)行为，容易导致腐败泛滥 过分强调公平，抑制经济效率； 决策机制导致公共服务过量、部分社会成员受损； 公务人员也是“经济人”，有道德风险 五、行政职能转变 根据经济、社会发展的需要，政府职能的范围、内容、方式发生的转移和变化 六、行政职能转变的内容 1、外部转移 经济组织 事业单位 中介组织 行业协会 社区 2、内部转移 属地原则、合并同类项原则、封闭原则 3、管理方式的转变（由微观管理转变为间接管理；由靠行政手段管理转向经济与法律管理） 七，政府职能优化的路径 强化、弱化、转化 1、政企分开，弱化微观管理职能 （1）社会职责分开 （2）企业所有权与经营权分开 （3）国有资产所有者职能与行政管理职能分开 实现方式 （1）解除主管部门与所办经济实体和直属企业的关系，同时把社会事务从企业中剥离出来 （2）大量减裁专业经济管理部门和行政性公司，发展社会中介组织 （3）改善国有资产管理方式 2、强化政府对公共事务的管理 （1