ECON Chap 10 宏观经济政策05312012.pptVIP

西方经济学基础教程 第十章 宏观经济政策 宏观经济政策概述 宏观经济学的任务是为国家干预经济提供理论基础及政策指导。 宏观经济政策是指国家为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动进行的干预。 第一节 宏观经济政策的目标与工具 一、宏观经济政策目标 充分就业： 使失业率尽量接近自然失业率。 物价稳定： 维持低而稳定的通货膨胀率。 经济增长： 国民经济持续而稳定的增长，以满足社会发展需要。 国际收支平衡： 国际收支尽量保持无赤字也无盈余。 各经济政策目标之间的矛盾 1.充分就业与物价稳定的矛盾： 为实现充分就业→ 采用扩张性的财政政策和货币政策→ 高通货膨胀率 2.充分就业与经济增长 经济增长可以提供就业机会； 然而经济增长带来的技术进步会引起资本对劳动的替代，引起低技术性工人失业。 3.充分就业与国际收支平衡的矛盾： 充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差，国际收支赤字。 4.物价稳定与经济增长的矛盾： 经济增长，需求增加→通货膨胀。 经济政策目标的选择 注意各政策目标之间的协调； 根据具体情况有重点地选择一定时期内的主要目标。 不同经济学派重视的政策目标不同： 凯恩斯主义重视充分就业及经济增长； 货币主义者重视物价稳定； 1. 需求管理 凯恩斯主义重视需求管理，源于30年代大萧条时期需不足，资源严重闲置。 透过对总需求的调节，实现总需求=总供给。 需求管理主要内容： 当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。 当总需求总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业。 当总需求总供给时，总需求过度，导致通货膨胀。 凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。 政府对总需求的调节表现为：当总需求不足时，设法提高总需求水平，采取扩张性财政政策和扩张性货币政策刺激总需求；当总需求过度时，设法降低总需求的水平，采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。 2.供给管理 源于70年代石油危机，严重影响供给及物价。 包括控制工资和物价的收入政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长政策。  财政政策是指政府变动支出和税收以影响总需求进而影响就业和国民收入。是刺激或减缓经济发展的最直接的方式。 传统财政没有调节经济的功能，其主要作用是筹集资金及实现财政收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能。 要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政盈余。  一、财政政策的内容与运用 1. 财政政策的机制 财政政策——运用政府支出和税收来调节总需求以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策目标。 2. 财政政策的工具 政府支出 政府公共工程支出（政府投资） 政府购买（政府消费） 转移支付（福利支出） 税收 个人所得税 公司所得税 财产税和其他税收 3.财政政策的运用 “逆经济风向行事”的财政政策： 二、财政政策的内在稳定器 内在稳定器[Built-in stabilizers]又称自动稳定器 某些财政政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。主要是个人所得税，公司所得税及移转支付。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降；减轻萧条程度。 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升，减轻通膨压力。 三、赤字财政政策 凯恩斯针对经济萧条和失业提出赤字财政的主张。 在经济萧条时，增加政府支出而不能增加甚至减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 公债哲学 有人认为公债公债是有害的。因为负债不仅加在于当代人身上，也加在后代的身上，由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。 凯恩斯主义认为公债无害 因为公债的债权人是公众，债务人是政府，公众和政府利益是一体的，可以说是自己欠自己债。 债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，不会引起债务危机。 公债是用于刺激经济发展，只要使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的。 第三节 需求管理（二）：货币政策 1.货币的基本知识 货币的职能： 交换媒介 解决以物易物社会“互为需要”及“无法找零”的问题。 计价单位 相对价格由 n(n-1)/2 种减少为 n 种。 价值贮藏 货币的演进： 历史上货币大体可以分为两类，一为商品货币，另一为法定货币。货币的演进即是由商品货币逐渐演变为法定货币。 商品货币：除了做为交换媒介之外，本身亦具有商品价值的货币。如金银等。良好货币应具有的条件： 耐久。 可分割。