公共物品供给的特点.pptVIP

第二节 公共物品的供给 一、公共物品供给的特点 （一）政府是公共物品的供给主体 （二）公共物品的供给具有规模性 （三）公共物品的供给往往无差异 （四）公共物品的供给具有非均衡性 价格不灵活条件下市场的均衡 价格不容易调节公共物品的供给 公共物品供求均衡点永远找不到 供求失衡不会导致市场过剩或短缺危机 二、政府机构与公共物品的供给 西方学者们用追求公共机构权力的最大化来解释政府机构和政府官员的行为。在他们看来，政府官僚机构提供公共物品同私人部门提供私人物品是有着很大差别的： 第一，在政府官僚机构中，并不存在提供同种公共物品的竞争，缺乏竞争意味着缺乏刺激，从而会降低公共部门的服务效率。 第二，政府机构的官僚们并不以利润最大化作为其工作目标。由于追求利润必然要降低成本，不以营利为目的的政府机构所提供的公共物品，往往要与相对较高的成本相伴随。 第三，公共物品通常不以价格形式出售。因此，社会成员在对公共部门的工作进行评价时，其敏感程度肯定低于市场价格。 实证分析表明，官僚们对政府预算极大化的追求，必然导致公共物品或服务的供给量过剩，而高于其最佳的产量水平。 政府官僚机构供给公共物品的特点及后果 公共机构权力的极大化作为官僚追求的目标 权力大小与其所控制的社会资源的数量正相关，与政府预算的规模正相关 动用尽可能多的资金的权力 导致官僚所偏好的公共物品产量水平超过了最佳的产量水平 三、公共物品有效供给的条件 私人物品的有效供给：任一种物品的市场均衡产量、价格由其供给曲线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该物品消费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该物品生产方的边际成本曲线相一致，这样，社会边际收益等于社会边际成本，帕累托最优得以实现。 消费者面对的是相同的价格，他们可以通过调整消费量来使自己的边际效用等于既定的市场价格。 公共物品的有效供给： 公共物品一旦提供任何人都可以消费，不管是否出于本人的愿望，每个消费者的消费量是相同的，但不同的个人消费公共物品的边际效用却不会相同，意味着每个人支付的价格是不同的。 两点结论： 消费者的出价是与其消费公共物品所获得的边际效用相一致的，所以所有消费者出价的总和就是其边际效用的总和，即社会边际收益。这样，实现了帕累托最优。 公共物品的价格事实上就是税收，关于公共物品有效供给的分析基本上是假定以个人交纳的税收来负担公共物品的生产成本，税收应由个人的收益程度决定，实行差别的税收，这被称为税收的收益原则。 林达尔均衡 瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）从另一角度进行了公共物品有效供给的研究，提出了较有启发性的理论模型。 公共物品有效供给的关键在于消费者按自己从公共物品消费中获得的边际效用水平真实地表示自己对公共物品的需求，从而相应地承担公共物品的成本。然而，这也正是公共物品有效供给的困难之所在。 思考：免费医疗何以可能？ 案例讨论：再谈神木免费医疗 神木免费医疗改革给予我们哪些启示： 公共物品管理中的政府行为如何改革？ 公共物品的供给如何民营化、市场化？ 公共物品有效供给困境： 消费者所承担的公共物品所得成本取决于消费者所申报的从公共物品中的获益情况，就会出现隐瞒或从低申报的可能，“搭便车”行为的结果是公共物品实际供给水平远低于最优水平。若强调消费者偏好与公共物品的数量有关，就会有夸大需求的可能，导致过度供给。 消费者偏好如何显示？消费者愿意支付的金额不真实性与公共物品供给的短缺与过剩。 四、公共物品供给的变化趋势 （一）公共物品供给主体的多元化 （二）公共物品供给结构趋向丰富 （三）公共物品供给质量日趋提高