关于机关效能建设的几点认识.pptVIP

第一章：绪论 国外政府绩效管理的发展背景 从20世纪80年代以来，西方国家为了有效解决政府所面临的财政危机、公众对政府的满意度下降等问题，开始了一场旨在变革政府与外界关系和政府自身管理的影响深远的政府改革，即“新公共管理运动”。 建国之后，毛泽东同志多次强调 精兵简政，提升效能。他说：“权力是人民给的，我们的责任，是向人民负责”，“我们的政府，必须是能够真正代表民 意的政府。”在实际工作中，毛泽东同志提倡节约、反对铺张，在整体上营造提高政府效能的良好风气。 邓小平同志同样将效能原则提升为政府-- 机关及军队建设中的主要原则。他在----- 1980年中央军委常委扩大会议 上的讲话= 中指出：“现在提出 ‘消 肿’，主要是要解= 决机构重叠、臃肿，以及由此带来的各= 级指挥不灵等问题”，提出建立精干、= 合理、高效能 的体制。 提出应该“真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统”，理顺党政关 系，合理地分配中央与地方行政组织职权。邓小平同志一方面强调“中央要有权威”，另一方面主张让地方有更多的自主权，充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人的积极性。 要求建立严格的工作责任制度和科学的 干部人事管理制度，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，建立老干部离退休制度，并进一步健全了干部的招考、任免、考核等各项制度。 主张走有中国特色的“精兵”之路，机构改革必须根据精简、统一、效能的原则进行，以建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务水平。 “要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务”。 “要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系”， 当前推进政府效能建设的必要性和紧迫性 推进政府效能建设是实现政府创新、优化行政环境的内在要求。 推进政府效能建设是规范行政权力、强化队伍建设的重要举措。 推进政府效能建设是改进工作作风、提高制度执行力的有效载体。 第二章：效能建设基本内容 一、什么是效能 效能是表示某一事物运动状态的结果及其客观作用，简言之就是办事的效率和工作的能力以及结果。 效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。 二、什么是机关效能 机关效能主要是指政府机构办事的效率和工作的能力。即机关在实施服务职能和公共管理活动中所表现出来的实现工作目标的能力和所获得的领导效率、效果、效益的系统综合。它主要由目标、效率、效果、效益四个基本要素构成。 三、什么是机关效能建设 （一）浅层次 1、政府工作考勤纪律； 2、政府工作的规章遵守； 3、政府工作的廉洁自律等。 以上这些，只要是政府对其工作人员的基本要求，也是政府工作人员都应该坚持做到，这是最起码的。 老百姓认为只要做得这个水平，就不错了。 工作基本上不存在故意拖拉、变相卡要，能更提速增效。 （二）较深层次 1、政府工作效率的加速； 2、政府服务水平的提升； 3、政府工作流程的优化和简洁； 4、较注重政府形象的树立。 明显的办事拖拉、吃拿卡要基本不存在，基本尽职尽责。 （三）深层次 机关效能建设，是管理科学的重要部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。 形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制 。 四、机关效能建设理论基础 一、政府绩效管理理论 1、绩效 指可以用量化的指标来描述和测定的，业已实现的事业目标或效果。 2、绩效管理 指组织管理者同职能部门、个人之间在目标设立和目标如何实现以上所达成共识的过程，以及为成功地达到目标进行资源配置和工作指导、推动组织总体绩效持续改进的管理过程。 绩效管理是一个完整的系统 就管理对象来说，包括组织、内设部门、个人三个层次； 就管理过程来说，包括绩效计划、绩效辅导、绩效评估、绩效反馈四部分； 就管理目的和功效来说，主要包括：提升组织绩效、提高管理水准、增强人员素质、优化组织文化、建立以人为本的人力资源开发和激励机制。 3、绩效管理与效能建设的关系 政府机关引入绩效管理，