上课--4.2权力的行使需要监督.ppt

1、为什么要对权力进行制约和监督？（58页） 如何对政府权力进行制约和监督？ 原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”　　 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 学习资料 什么是审计部门 审查别人计算对不对，帐务处理正不正确的部门。就叫审计部门。 即监督别人的部门。 什么是监察部门 行政监察是指在行政系统中设置的专司监察职能的机关对行政机关及其工作人员以及国家行政机关任命的其他人员的行政活动及行政行为所进行的监督检查活动 监察机关依法履行职责，在监察活动中，向行政机关提出改进工作的建议，堵塞行政管理中的漏洞，避免和减少工作失误；对违反行政纪律的行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行查处，依法进行纪律制裁；依照法律支持和鼓励行政机关、国家公务员忠于职守，清正廉洁，保障他们的合法权益，为他们创造一个良好的行政环境，进而提高其依法行政的水平，廉洁高效地工作，达到改善行政管理，提高行政效能的目的。 法制部门和司法部门的区别 法制部门和司法部门的区别正如你所说的，是外部和内部。我认为，两者的区别是：法制部门是政府机关所属的，如政府的法制局、人大的法制办等。它们都是隶属于政府机关的；而司法机关则包括公检法、监狱、司法行政、国家安全、劳教等部门，它们是独立的，独立行使司法权。但是，在我国现行的体制下，这些部门的工作或多或少受到地方政府的干扰，我国的司法独立还有待时日。总体上而言，法制部门隶属于政府机关，司法部门独立于政府机关。 进入下一个学习内容 （二）政府的“阳光工程” 从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。 北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。 2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通 2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》，全面启动“阳光行动年”活动 下课 政府的权威从何而来 （1）什么是政府的权威？（含义） 政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和影响力。 （2）区别有权威与无权威的政府的标志 ——政府的管理和服务是否被人民认可和接受 （3）我国政府权威的体现 1、有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益； 2、有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府； 3、有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护； 4、有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。 4.政府权威的来源和树立 生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？ （2）树立政府权威要做到以下几方面的工作 : ①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 ②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益 ③政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 红头文件 广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。 狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红头文件”。 3、如何评价向群众开放政府“红头文件”的查阅,实施“阳光工程” (1)、 ① 人民政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。 ②开放“红头”文件的查阅，说明