比利时土壤污染立法――以弗拉芒地区为例研究.pdfVIP

比利时土壤污染立法――以弗拉芒地区为例研究.pdf

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
比利时土壤污染立法* ――以弗拉芒地区为例 [比利时] Prof. Dr. L. Lavrysen著,赵小波 译 内容提要:比利时是欧洲较早进行土壤污染防治立法的国家。而在比利时,弗拉芒地 区是三大地区中最早开始土壤污染防治立法实践的地区。迄今,该区已经在土壤污染防治方 面积累了丰富的经验。本文全面介绍了弗拉芒地区土壤治理法(The Decree on Soil Remediation)的基本内容。弗拉芒地区土壤污染防治立法方面的经验,可为我国土壤污染立 法提供有益的借鉴。 关键词:土壤污染 土壤治理法 土壤治理 一、概述 欧盟第2004/35/EC号指令规定了土壤污染损害的预防和治理。指令具体涵盖了任何 形式的对人体健康存在严重负面影响的土壤污染,并直接或间接地介绍了土壤表面和土壤中 的无机物、制剂、有机物或微生物等。 比利时已从土壤污染治理工作中获得了丰富的经验,而这可能会引起那些尚不具备土 壤污染立法的国家的兴趣。 实际上,比利时的环境政策在很大程度上是指三大地区的立法。 这三大地区各自都 有土壤污染方面的立法。其中最早的是弗拉芒地区的土壤污染立法,该法的实施使人们在污 染防治方面积累了极为丰富的经验。本文将主要讨论该地区土壤污染立法的问题。 弗拉芒区通过颁布土壤治理法(The Decree on Soil Remediation) 确立了在土壤 污染地区做出系统决策的法律框架,以确保预付土壤污染治理的资金和赔偿治理工作支出的 费用。为此,该法规定了受污染土壤的鉴定与登记,根据历史型污染和新发生污染的区别确 立土壤污染治理的责任和义务。并规定了土地转让和设施关闭时应进行的特殊处理。弗拉芒 政府于 1996年3月5日颁布了弗拉芒土壤治理法实施细则(以下简称VLAREBO)以具体实施 土壤治理法。 二、关键概念 土壤治理法将“土壤污染”定义为:人类活动导致的,使土壤表面/内部以及其上的 建筑物 存在对土壤质量直接或间接地产生负面影响的物质或有机物的情形。 土壤是指:地球的固体组成部分,包括地下水、其他成分以及生活在其中的有机体, 还包括了水下土壤。 三、受污染土壤的鉴定与登记 土壤治理法通过以下方式对土壤污染实施鉴定: 1、责令对“高危行为或设施” 在“转让土地、关闭设施、中止或周期性中止相关 行为之前”执行探测性土壤检查。 2、授权弗拉芒地区公共废弃物管理局(Public Waste Agency,以下简称 OVAM)执 行“官方”(ex officio)的执行探测性土壤检查。 探测性土壤检查包括对特定历史期间、 特定数量土壤的调查取样。其目的在于确定特定地块内是否存在明显的土壤污染的迹象。 所 有关于土壤污染的信息都应被载入OVAM设立的污染土壤登记簿中 四、新的、历史型的以及混合型土壤污染的区分 土壤治理法规定应该对新的和历史型的土壤污染加以区分,这一点极为重要,尤其是 它同治理责任和义务密切相关。 1、 新的土壤污染 新的土壤污染是指“土壤治理法生效后” (即1995年 10月29日以后)发生的土壤 105 污染。 相对于历史型污染而言,土壤治理法对新的土壤污染的规定更加严格。如果新的土 壤污染“超过了”VLAREBO附录四中规定的“土壤治理标准”( ), 则该土壤污染必须得到治理。 这是一项主动的治理义务,污染者毋需等到OVAM提出相关要 求而必须主动为之。 . 土壤治理法为发生污染时实际控制该土地的当事人课以了治理污染的义务。该当事人 可以通过简单的方式被指定,或者由处于最适合实施治理措施并尽可能限制治理措施引起不 便的位置上的当事人充当。该当事人负有预付土壤治理费用的义务,但是有权事后向污染者 (例如向污染的原因者)追偿预付的费用。在实践中,由下列主体承担治理的义务: (1)经营者。如果发生污染的土壤上的建筑物系依环境许可证或公告而设立; (2)所有者。在有些案件中,只要发生污染的土地的所有者不能表明有第三人实际 控制着该地块; (3)实际控制发生污染的土地的第三人

文档评论(0)

开心农场 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档