《京都议定书》中清洁发展机制的国际法解读研究.pdfVIP

2008伞困博上生学术论坛(国际法)论文集 京都议定书》中清洁发展机制的国际法解读 口张宏乐’ 内容摘要清洁发展机制作为Ⅸ京都议定书》中三个灵活机制之一，由于私人实体的参与， 对于国际法的理论发展提供了生动的实践。同时，它对于更好地落实国际环境法中共同但有区别 的责任原则，缓和发达国家和发展中国家之间在环境问题上的立场也起到了很好的作用．而这种 基于市场机制的履约机制更是为国际社会提供了新的思路。 一、从‘联合国气候变化框架公约到‘京都议定书) 为了防止气候变暖，在1992年里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过了《联合国气 候变化框架公约》。①虽然各国都通过了这项公约，但是政府机构意识到，仅靠这个框架公约中 的条款来解决气候变化问题是远远不够的。1995年初，首次缔约方会议在德国柏林举行，会议开 展了新一轮会谈，商论出更详细、更坚决的承诺。经过两年半紧锣密鼓的谈判，1997年12月在日 本东京通过了对《联合国气候变化框架公约》的实质性扩充。此次会议制订的《京都议定书》从 法律上为工业化国家设定了减少排放量的目标，并制订了创新机制来协助这些国家实现目标。《京 都议定书》在55个缔约方批准后，于2004年11月28日正式生效，这些缔约方中包括定有具体减排 目标的工业化国家，这些国家的温室气体排放量占1990年全部工业化国家二氧化碳排放总量的 55％。圆《京都议定书》的诞生，是国际社会为保护全球气候采取的一项重大而具体的行动，它 标志气候变化谈判取得了建设性的进展，并由此可能会被证实为二十世纪末最重要的及具有深远 意义的世界条约。四 以《联合国气候变化框架公约》为母约的《京都议定书》，有28个条款和2个附件。其主要 内容可分为两大方面：(1)明确各国对控排温室气体应担负责任。规定以1990年排放量为基准， 出促进实现减排目标的四种方式。④为了使附件一国家更能够履行条约规定的减排义务， 《京都 议定书》引入了三个灵活的履约机制。清洁发展机制(Clean Mechanism，CDM) Development 就是其中之一。回 二、清洁发展机制简介及运作流程 根据《京都议定书》第12条的规定，清洁发展机制是指：允许承担温室气体减排任务的附件 ‘复旦大学法学院07级困际法专业博士生，浙江万里学院法学院讲师。 oUnitedNationsFrameworkConventiononClimate Doe．No． Change，May9，1992，1771U．N．T．S．107，S．Treaty 1 l I．L．M．849． 02-38，3 o杨兴：‘气候变化框架公约研究一固际法与比较法的视角》，中国法制出版社2007年版，第71页。 @周洪钧：‘‘京都议定书》生效周年述论》，载‘法学》2006年第3期，第124·125页。 西其他两种为：“排放贸易机制”(EmissionTrading，简称ET)和以联合履约机制”(JointI叩1e皿entation， 简称JI) 487 国际环境法专题二：制度创新 一国家通过在非附件1国家所设立的温室气体减排项目所获得的减排量，又称核证减排量 emission (certified 议定书》所应承担的部分温室气体减排任务。这些CDM项目是由个人团体、公共团体或者和国 家来开展的。 《京都议定书》第12条规定了CDM项目开展的基础条件，这些条件在《CDM模式 Modalities 与程序》(CDM andProcedures，CDMMP)∞中又作了迸一步细化的规定。CDM 项目的实施一般包括以下内容： 1、CDM项目的参与方 CDM项目中涉及到众多的参与方。它们包括各国政府，企业和公民，根据议定书而成立的 缔约方会议(theConferenceoftheParties asthe ofthe acting meeting Exec