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银行设计规范 4.3 银行营业场所安全防范工程设计 【解释说明】4.3 本节是现行国家标准《银行营业场所安全防范工程设计规范》GB/T16676-1996的修订文本，与公安部公共安全行业标准《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》GA38-2004是两个配套标准。两个标准解决了银行营业场所如何划分风险等级、对不同风险等级的银行营业场所应采取的相应的防护措施的级别、不同防护级别的银行营业场所安全防范工程设计中的主要技术要求。同时也对重点目标，如银行客户用于自助服务、存有现金的自动柜员机(ATM)、现金存款机（CDS）、现金存取款机（CRS）等机具设备，以及对使用以上设备组成的自助银行应采取的相应防护措施。 Ⅰ一般规定 【条文】4.3.1 本节适用于新建、改建、扩建的银行营业场所（含自助银行）的安全防范工程。 【条文】4.3.2 设计银行营业场所的安全防范系统时，建设单位应提供银行机构建筑平面图和银行业务分布图，提出相关的安全需求。设计单位应根据本规范和建设单位的安全需求，提出实用、可靠、适度和先进的设计方案。 【条文】4.3.3 根据银行营业场所的风险等级确定相应的防护级别。按照银行业务的风险程度应将营业场所不同区域划分为高度、中度、低度三级风险区。高度风险区主要是指涉及现金（本、外币）支付交易的区域，如存款业务区、运钞交接区、现金业务库区及枪弹库房区、保管箱库房区、监控中心（监控室）等；中度风险区主要是指涉及银行票据交易的区域，如结算业务区、贴现业务区、债券交易区、中间业务区等；低度风险区是指经营其他较小风险业务的区域，如客户活动区等。根据实际情况和业务发展，建设单位可提高业务区的风险等级和防护级别。 【条文说明】4.3.3 营业场所的高度、中度、低度三级风险区是交叉分散的，各区间有的有通道联接，在设计时，对重要通道也应采取防范措施，同时也要根据实际情况和业务发展，适当调整业务区的风险划分。运钞交接区一般是指运钞部门与营业场所交接现金尾箱的区域。现金业务库区是指现金业务库房外的区域，库房的安全防范建设应按照其它标准执行。 【条文】4.3.4 工程设计应以满足银行安全需求为目标，运用系统工程的设计思想，统筹考虑系统各部分、各环节的功能和性能指标，采用实用技术和成熟产品，在保障工程整体质量的前提下，注意节省工程投资。 Ⅱ 一级防护工程设计 【条文】4.3.5 高度风险区防护设计应符合下列规定： 1 各业务区（运钞交接区除外）应采取实体防护措施。 2 各业务区（运钞交接区除外）应安装紧急报警装置。 【条文说明】2 紧急报警装置十分重要，主要用于银行营业场所发生抢劫或突发事件时的快速反应，除运钞交接区因一般设在公共区域不宜安装外，其余高度风险区或个别中度风险区均应根据实际需要安装一定数量的紧急报警装置。 1）存款业务区应有2路以上的独立防区，每路串接的紧急报警装置不应超过4个。 【条文说明】1）现金柜台附近安装的紧急报警装置在与报警控制装置联接时，为提高可靠性,应至少占用2路以上的独立防区。大型营业场所紧急报警装置数量较多，尤其是现金柜台，这时可允许适当串接，但为防止降低系统运行的可靠性，同一防区回路上串接的数量应不多于4个。 2）营业场所门外（或门各业务区（运钞交接区除外）应安装入侵报警系统。 【条文说明】3 入侵报警一般宜采用有线方式，但也可以采用无线方式。 1）应能准确探测、报告区域各业务区应安装视频安防监控系统。 【条文说明】4 各业务区安装的摄像机品种、数量应根据现场实际需要选用。 1）应能实时监视银行交易或操作的全过程, 回放图像应能清晰显示区域内人员的活动情况。 【条文说明】1）视频安防监控系统除实时显示重点部位的图像供值班警卫人员监视外，更重要的是能将重点部位的有效图像记录下来，在需要时能重现现场图像，供研究分析。因此回放图像的质量是非常重要的。监视图像质量好，记录回放的图像质量不一定好，因此，本款强调回放图像的质量要求。 2）存款业务区的回放图像应是实时图像，应能清晰地显示柜员操作及客户脸部特征。 【条文说明】2）对现金柜台作业面及客户脸部特征的录像即柜员制录像，应以前者为主，兼顾后者。客户的图像主要应从入口处、柜台外部作业面安装的摄像机所取得的图像来提取。设计时要注意摄像机安装位置和选用焦距适当的镜头。视场范围内照度偏低时，应加装灯具，提高照度。 3）运钞交接区的回放图像应是实时图像，应能清晰显示整个区域内人员的活动情况。 4）出入口的回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。 【条文说明】4）摄像机安装位置要注意避开逆光，视窗要适当，以保证回放图像能清晰辨别进出营业场所人员的体貌特征。 5）现金业务库清点室的回放图像应是实时图像，应能清晰显示复点、打捆等操 作的过程。 5 各业务区应安装出入口