前言、第一章 基础知识.ppt

（二）建设法规体系的构成（五个层次） 建设法律 全国人大及其常委会 建筑法、合同法 建设行政法规 国务院 建设工程质量管理条例 地方建设规章 省/自治区/直辖市等地方人民政府 北京市建筑工程施工许可办法 建设部门规章 省/自治区/直辖市等地方人大及其常委会 北京市招标投标条例 地方性建设法规 工程建设项目施工招标投标办法 国务院建设行政主管部门或相关部门 五个层次： （1）建设法律 由全国人大及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律，它是建设法规体系的核心和基础。 （2）建设行政法规 由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 （3）建设部门规章 由国务院建设行政主管部门或其与国务院其它相关部门联合制定颁行的法规。 （4）地方性建设法规 由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大及常委会制定的建设方面的法规。 （5）地方建设规章 由省、自治区、直辖市人民政府制定颁行的或经其批准由所辖城市人民政府制定的建设方面的规章。 法律效力排序： 建设法律→建设行政法规→建设部门规章→地方 性建设法规→地方建设规章。 注意：建设法律不能与《中华人民共和国宪法》相抵触，应保持一致。 五、建设法规立法的基本原则（P 3~4） 六、建设法规的基本特征： 1）行政隶属性：采用行政指令为主的方法调整建设关系。 调整方式为：授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销。 2）经济性 3）政策性 4）技术性 想一想？ 法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是（ ）。 A．国际条约＞宪法＞行政法规＞司法解释 B．法律＞行政法规＞地方性法规＞部门规章 C．行政法规＞部门规章＞地方性法规＞地方政府规章 D．宪法＞法律＞行政法规＞地方政府规章 标准答案：D * 案例分析 案例1.甲乡人民政府为建造办公大楼，向该乡乙工商银行贷款300万元，后来因为各种原因，到期未能清偿，于是乙银行以甲乡人民政府为被告向人民法院提起诉讼。 案例2.某甲夜间驾驶汽车在公路上行驶，因事先饮酒过量，精神恍惚，汽车失去控制，将相向而行的路人乙撞死。 分析上述两则案例中所述社会关系是否属于民事法律规范的调整范围？并说明理由。 * 参考答案 案例1中甲乡政府虽然处于管理阶层，但是其向乙银行贷款属于借款合同法律关系，在这一关系中，二者之间不是管理与被管理的不平等关系，而是平等主体之间的有偿财产流转关系，必须符合民法等价有偿的原则，具备民法调整财产关系的特征，所以二者之间的法律关系应该由民法调整。 * 案例2中的法律关系分为三层： 第一，乙被撞死，乙的近亲属得以甲侵犯乙的生命权为由主张损害赔偿，此时系民事案件，由民法调整。 第二，甲违章驾车致乙死亡，甲构成交通肇事罪，得按照刑法相关规定追究其刑事责任，此时由刑法调整。 第三，甲酒后驾车，违反《道路交通安全法》，得处以相应行政处罚，此时由行政法调整。 内容 权利 义务 法律关系的三要素 主体 客体 自然人 法人 其他组织 物 行为 智力成果 第二节 民事法律基础 掌握民事法律关系 主体：自然人、法人、其它组织 客体：财、物、行为、非物质财富 内容：权利、义务 民事权利能力 一般权利能力 出生——死亡（如：继承） 特殊权利能力 如：婚姻 民事行为能力 无民事行为能力 不满10周岁，或完全不能辨认自己行为的 限制民事行为能力 10周岁~18周岁，或不能完全辨认自己行为的 完全民事行为能力 ≥ 18周岁，或16周岁~18周岁自食其力的 * * * 第一章建设法规基础及相关知识 法的基本认识 法的概念 法的本质 法的特征 法与法律的区别 法律的形式 法律的体系 法的基本概念 一、法的概念 1、什么是法？ 法是统治阶级整体意志的体现，是由国家制定或认可，并由国家强制力保障实施的具有普遍约束力的行为规范的总和，其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。 通俗地讲，法是社会生活中判断人们行为是与非的一种界限，是调整人们行为的一种社会规范。 2.法的本质： 国家意志的体现，国家利益的 集中体现。 建立在一定经济基础之上的上层建筑的组成部分；是统治阶级的基本意志体现；法是实现国家意志的重要体现。 3、法的特征？ （1）法是一种特殊的社会规范。 （2）法是由国家制定或认可的。 （3）法规定了人们的权利和义务。 （4）法是由国家强制力保障实施的。 政治规范 法律规范 道德规范 宗教规范 （1）社会规范 法作为一种特殊的社会规范，具有规范性、概括