海洋技术与海洋资源法律研讨.pdf

菇鹰蹲4t韬每中国淹；季篡展豉睹研宪缓 海洋技术与海洋资源法律研究 田其云‘ 摘要海洋技术发展对海洋资源立法、执法、法律思想、法律方法 论等方面都有深刻的影响，一些应用成熟的海洋技术被逐渐纳入海洋 资源法律成为海洋资源技术法律规范。海洋资源法律的健全和完善 可以为海洋技术的发展提供良好的法律环境，促进海洋技术成果商品 化，并抑制和预防海洋技术发展所引发的各种社会问题。 随着科技的发展，有关规制科技发展、推广的法律日益增多，有关科技的法 律也已成为法学的一个重要分支，科学技术研究正在被纳入法制轨道。具体的 科技领域(主要是技术领域)势必对法律的制定和实施产生诸多具体的影响。 一、海洋技术对海洋资源法律的影响 世界万物之间有普遍的联系，这些现象如何发生具体联系，在一些具体的 事物、现象之间究竟有无因果关系，以及有什么样的因果关系，这些问题都是人 们至今一直在探讨的，并将持久地探讨下去。如果说科学是基于实验观察发现 因果关系的一种系统努力①，那么，因科学发展而引发的对社会生活的某一方面 的因果关系的认定、理解和把握就常常会对法律制度，并对通过这一制度完成 的责任分配产生重大影响。②如捕鱼量与生物资源再生产能力之间的关系，这 是一个鱼总量、生产量、捕获量之间的循环，生态学揭示这种因果循环关系。认 识这种因果关系，刨设限期、限量捕鱼等法律制度，对由此产生的职责、义务等 *田其云，博士研究生，中国海洋大学法学院副教授。 ①今天，人们一般认为科学是以实验观察为基础的，以系统地发现因果关系为目的的社会实践．侧 重以认识世界为目的，参见宋健主编：《现代科学技术基础知识》，中共中央党校出版社1994年版，第1～ 6页。 ②苏力：《法律与科技问题的法理学重构》，载《中国社会科学》，1999年第5期。 ·68· 露西潞碱话5疆仲缓 进行责任分配。我们可以理解科学认识海洋资源开发、利用、保护中的各种因 果关系对于海洋资源法律发展和制度变迁的重要意义，说明对因果律的科学探 讨和研究结论对于法律制度变革的深刻影响，海洋科学的发展将深刻影响海洋 法律制度和法律原则。 技术则是人类改变或控制客观环境的手段或活动，以改造世界为目的。① 虽然某些对因果关系的科学认识在对法律发生影响时没有而且不需要有什么 特别的专门技术，只是对先前被错误认定的因果关系进行否定或放弃之后，法 律制度就产生了重大变化，但是与现代科学相联系的技术发展却推动了法律制 度的发展，甚至会促使一套全新的制度发生。②海洋技术的发展就不断促使海 洋资源法律制度的创新和完善。 海洋技术对海洋资源法律的影响表现在立法、司法、法律思想和法律方法 论等各个方面。 从海洋资源立法看，随着海洋技术的发展，在海洋资源开发、利用、保护中 不断产生新的立法领域，推动海洋资源法律的发展。在19世纪远洋捕捞技术 的发展带来渔业资源过度捕捞而出现衰竭问题时催生了1882年《北海渔业公 约》，出现了在北海内捕鱼的规则。随着海洋油气资源勘探开发技术的发展，对 海洋石油、天然气资源的保护也纳入了海洋资源法律领域。现代海洋技术对海底 多金属锰结核的研究，促进了有关围绕国际海底资源开发、利用、保护而创设的国 际海底制度以及人类共同继承财产的法律制度，使海洋资源法律范围不断拓宽。 海洋技术的发展对一些传统的法律领域也提出了一系列新的问题。在各 国的领海制度中，早期是3海里，海洋技术的发展使沿海国开发利用海洋资源 能力提高，要求开发利用沿海海洋资源的范围也扩大，不仅对领海宽度提出了 新的要求，而且要求专属经济区或渔区。如此，领海发展到12海里，并出现了 200海里专属经济区和渔区制度，这些制度均丰富发展了海洋资源法律。 海洋技术被大量应用到立法过程中，海洋资源法律规范的内容得以日趋科 学化，也出现了新的法律规范形式——海洋资源技术法律规范。海洋资源法律 具有很强的技术性特征，就是将大量遵循自然规律，持续利用海洋资源的各种 海洋技术规范、操作规程、标准等纳入海洋资源法律，上升为海洋资源技术法律 规范。海洋资源技术法律规范明确指出了具有法律效力的技术准则和标准，借 助技术术语表达和总结海洋技术研究成果和经验，并赋予其法律效力，把协调 人类与海洋资源之间的关系与协调人类在开发、利用、保护海洋