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关于加强渣土车管理有效维护城市形象的人大建议 　　 　　关于加强渣土车管理有效维护城市形象的人大建议 　　 　　 　　 　　提案号： 　　提案人： 　　提案内容： 　　近年来，我市城管等相关部门，采取相应措施，加强监督管理，渣土车的管理取得了明显成效。但随着城市化进程的加快，建筑工地的增加，运输渣土车辆需求的增加，渣土车的管理已经成为城市管理的难题顽症之一。目前，我市渣土车存在的主要问题有： 　　1.运输车辆良莠不齐。有的车辆无证营运，有的甚至是农用车充当，号牌不全，相当一部分车辆没有车牌，有的车辆上的车牌号因长时间运输造成号码模糊不清。 　　2.运输过程不文明现象时有发生。经常出现超载超速行驶、违章逆行、随意倾倒、偷倒渣土等现象，特别是带泥上路、不遮盖、“漏撒滴”问题突出。 　　3.车辆设计上存在缺陷。目前渣土滴、漏、洒主要是因为渣土车后档板存在缝隙，车辆的安全设施比较差，车尾大多没有装置防撞护栏。 　　4.从业人员素质较低。 　　5.违规车辆的运送时间大多集中在无人监管的时间。 　　渣土车的不文明行为严重影响着城市秩序，损坏城市道路，污染城市环境，群众对此意见较大。建议我市各相关部门要以文明城市创建为契机，建立长效机制，加强管理，严格执法，从根本上杜绝渣土车的不文明行为。 　　1.加强资源整合。对渣土车的监督管理涉及交警、运管、城管及城市执法、建设等多个部门，因此需要整合各部门资源，形成合力，进一步加强联合执法，这样才能取得更好的执法效果。 　　2.坚持严管重罚。要在加强日常管理监督的同时，在法律法规许可的范围内加大处罚的力度。特别是对无证无牌营运的渣土车，要做到查处一起，保证永不再犯。 　　3.强化源头管理。许多渣土车带泥上路以及“漏撒滴”等问题，主要的根源还是建筑工地（拆房工地）施工方不守规矩。我市有关规定：“施工场地出口处应当设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，防止车辆污染道路”，“在城市道路上行驶的车辆，应当保持外形完好、整洁”，“运载垃圾、粪便等废弃物及其他液体、散体物料的车辆，应当采取密封、包扎、覆盖等措施，实行密闭化运输，不得泄漏、泼洒”等。施工方对于渣土车的不闻不问，放任自流，促使渣土车多拉快跑，违规运输，对城市环境造成严重的污染。因此，要加强对建设工地和拆房工地的管理，严格源头的责任。 　　4.加强对渣土运输车辆的技术改造。加强对渣土运输车辆的密闭化改装，有效避免沿途滴、漏、洒现象的发生；运用现代科技手段，对所有渣土清运车辆安装GPS监控，及时跟踪查处不按规定路线运行的违法车辆。 　　5.定期开展“双文明评选”（文明运输单位和文明驾驶员）活动。对被评为文明运输的单位和驾驶员要给予一定的表彰奖励，并优先向建设或施工单位推荐使用，进一步推动建筑渣土运输行业形象和驾驶员整体素质的提高。 　　主办单位：城管局 　　协办单位：公安局建工局 　　答复摘要： 　　当前在渣土车运输中确实存在抛洒滴漏、擅闯禁区、乱闯红灯的现象，究其原因主要有： 　　一是对渣土车驾驶员文明运输缺少有效抓手。目前在海门市区从事建筑垃圾运输的车辆有两种，一种是专门的用于渣土运输的后八轮自卸王有50多辆，本地登记在册的有35辆，没有登记的外地牌照黑车有20多辆；另一种是绿牌农用车有100多辆（占黑车主体，基本都没有登记），而且大多是外地农用车。因经济利益的驱使，车辆在日常运输中基本都处于超载的状态，容易造成抛洒滴漏、路面扬尘等现象。对渣土车抛洒滴漏，带泥行驶行为，城管部门一直忙于一线查处，对渣土公司也进行了考核扣分，但效果有限（没有明确的扣车权限和手段）；而交警方面对闯禁区、闯红灯、超载行为的外地农用车，由于其相关驾照、行驶证由外地农机部门颁发和年审，本地农机部门对外地农用车没有监管职能，而且目前交警和农机部门网上不联线，交警部门难以从年检方面对车辆违法行为进行查控，以现场简易程序处罚的手段不能从根本上堵绝农用车上路运输渣土的违法行为。另外，农用车从事建筑垃圾运输，交通部门不予办理车辆道路营运证，本质上属于违法运输，但又不禁止。 　　二是联合执法机制没有有效落实。对工地渣土运输的日常执法涉及的主要执法部门有城管、交警、交通、建工等部门，按法律法规赋予的职责分工，城管和交通部门都有查处路面抛洒滴漏、污染路面的职责，但城管部门缺少扣车措施的法律支撑；交警负责查处车辆超载超速、闯红灯闯禁区等交通违章行为，有查扣驾驶员相关证件及车辆的权力，交通部门也有暂扣车辆的权力；建工部门则有对工地不使用冲洗设施、不路面硬化等不文明施工行为有考核的权力，但目前各部门执法行为基本都在单独地开展，执法力度的轻重、频率不一，就市区路面的渣土车抛洒滴漏行为基本都是城管部门在开展日常执法工作，要有效规范当前的渣土运输行为，急需建立部门联合执法机制。 　　为此，今年我局准备采取以下