政府、政策与经济学(第1篇---第五章).ppt

论述题 1. 作为配置资源的方式，市场和政府干预（计划）各存在哪些局限或者缺陷？ 2. 试述传统、计划、市场、混合等几种经济体系各自的特点？政府在不同经济体系中的作用有哪些不同？ 3. 试述混合经济的一般运行机制。 * 计划经济的含义 计划经济主要指在生产资料公有制的基础上，政府或集体对人们所需要的商品种类做出估计，并以此制定计划、指导生产，从而也决定所生产的产品的分配的一种经济体系。 一、特征 1. 纯计划经济几乎所有生产资料都归国家或公民所有，庞大的政府机构代表全民集中行使配置资源的权力。 2. 没有市场供求和价格机制，无法体现个体的意志和选择权。由政府估计人们的需要，并制定各种计划指导生产。 3. 个人和企业不存在独立性，只是政府的附属品。 4. 由于按需分配的不可能性，产品采取平均分配。 5. 政府拥有生产要素的控制权、生产决策权、分配权，政府通过计划指导整个经济的运行。 二、计划的运行机制 1. 制定计划 政府根据经济资源、对人们需要的评估、发展的目标，制定几年的发挥着计划，并将计划分解至每一年度。 2. 执行计划 在计划执行中，政府通过大量的行政机构直接参与企业的生产过程。 三、实行计划经济的目的和局限性 1. 目的：计划经济在特殊时期，如战争时期、经济起飞的赶超时期可以集中社会资源投入最需要的部门；计划经济的目的相当部分是建立在自由市场经济缺陷基础上。 2. 假定 （1）政府能够充分掌握不同个体的需求、各种资源存量、各项经济流量的随时变化，并可科学地制定计划且实施。 （2） 假定政府及其官员是公共利益的代表，所追求的是公共利益或社会福利的最大化。 3. 计划经济的局限性 （1）计划当局无法确定个人从消费商品中获得的满足；　　 （2）计划当局很难精确估计需要，分配生产要素，制定计划；　　 （3）生产要素按计划分配，产品平均分配造成生产效率低下；　　 （4）庞大的官僚机构间、繁杂的计划间的协调本身就损失了效率；　　 （5）政府官员也有其自身的利益，在拥有大量权力而没有足够的制约时，就会发生腐败等行为。 1. 市场经济 市场经济是指资本主义所特有的,市场机制在社会资源配置上起基础性作用的经济体制，市场经济是私有财产为基础。 2. 运行原则 市场经济以经济自由为原则，个人与企业在产权私有基础上,拥有自由的经营决策权和选择权。 一、特征：(6点) 市场经济就是以资本主义私有制为基础的、通过市场配置资源的经济体系。 具体特征： （1）市场经济以私有财产为基础，生产要素由个人或私人部门所有，而非政府所有。　　 （2）市场经济以经济自由为原则，个人与企业拥有自由的经营决策权和选择权。 （3）经济人都是以利己为动机，力图以最小代价去追逐和获得自身的最大经济利益。 （4）自由竞争是市场经济的基本特性。 （5）市场经济的基本沟通、协调机制是市场或者说是价格系统。　　 （6）政府的有限作用：政府除制定法律规范自由选择权和私有财产制度外，不承担任何经济角色。 二、市场的作用机制 市场的作用机制：主要是竞争和价格机制 在完全自由的市场经济中，无论是在产品市场，还是在要素市场。单个消费者和单个厂商的经济活动都表现为在市场竞争和价格机制的作用下，各自追求自身经济利益最大化的过程。 三、消费者主权的概念 1. 消费者主权 是指在一个经济社会中消费者在商品生产这一最基本的经济问题上所起的决定性作用。 2. 作用 消费者用货币购买商品是向商品投“货币选票”，“货币选票”体现了消费者的经济利益和意愿，而生产者是依据“货币选票”的情况即消费者的意志来安排生产的。这种消费者主权的经济关系，可以促使社会的经济资源得到合理的利用，从而使全社会的消费者得到最大的满足。 四、市场经济的局限性 市场经济的局限性：市场机制优化配置资源的作用的发挥是建立在完全自由竞争市场的假设之上的，事实上，现实经济不存在这样的假设条件。 局限性： 1. 市场非均衡的经常性和必然性，使得生产波动很大，易发生经济危机； 2. 市场机制不适用于公共物品的有效生产，以及外部性的消除； 3. 市场机制不能解决收入及财富的公平分配问题。 4. 竞争本身有时会导致低效率，资源难以达到最优配置； 5. 个体利益最大化与社会利益最大化时常存在矛盾； 6. 市场机制无法防止垄断，其本身容易受到破坏。 1. 混合经济：是指市场与计划结合在一起配置资源的经济体系。 2. 在混合经济制度下，处理政府与市场的关系并非要在纯市场和纯政府间作出选择，而是在市场与政府的某种程度的干预间的组合中做出选择。 3. 在世界上，没有单纯的市场经济制度，也没有单纯的计划经济制度，各国普遍都采取了混合经济制度。各国经济制度的差别实质上仅仅是更接近哪一个