生物质能源发展的政策激励体系构建研究-新能源.PDFVIP

生物质能源发展的政策激励体系构建研究 链接：/tech/108778.html 来源：中国新能源网 生物质能源发展的政策激励体系构建研究 陈初，谭泽飞，刘燕，朱炼 (西南林业大学经济管理学院，昆明650224) 摘要：生物质能源作为一种可再生能源，开发利用前景广泛。目前我国生物质能源的发展面临着诸多障碍，需要强 有力的政策支持。首先论述了我国生物质能源发展的现状，阐明了其发展的主要制约因素。然后对生物质能源进行外 部性分析，得出政策激励和激励体系构建对生物质能源发展的必要性的结论。最后，提出了构建我国生物质能源发展 的激励体系的对策和建议。 随着人类经济社会的发展，工业化的逐步推进，对能源的需求量也逐步的增加，能源是人类生存和发展的重要物质 基础，是关系经济社会发展、国家安全的重大战略问题。目前，世界各国的能源结构仍是以石化燃料为主，不仅造成 了能源的短缺，而且造成了环境的污染，新能源的开发迫在眉睫。 自20世纪70年代以来，全球性的能源短缺、油价攀升、环境恶化等严重问题一直困扰着世界各国。面对日益严峻的 能源形势，各国都在寻找石化能源的替代能源。生物质能源作为一种可再生能源，是仅次于煤炭、石油和天然气而居 于世界能源消费总量第四位的能源，受到世界各国尤其是能源消耗大国的高度重视。 我国正处于经济发展的快速时期，对能源的需求量越来越大。既要保证稳定的能源供应，又要实现经济的可持续发 展，除了倡导低碳消费，更重要的是增加对生物质能源的利用。因此，大力开发利用生物质能源不仅是世界能源发展 的趋势，也是中国建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择。如何构建生物质能源政策体系，使激励政策真正有 效实施，这对于我国经济未来发展将有重要意义。 1我国生物质能源发展现状 我国政府非常重视发展生物质能源。目前我国已经涌现出一大批科研成果和成功的应用范例，如农村沼气池的大面 积推广和使用、生物质液态燃料应用、生物质发电等取得了可观的经济效益和社会效益，同时，也涌现出一支高水平 的科研队伍。通过陈初，等：生物质能源发展的政策激励体系构建研究生物质能源的开发、能量转化技术研发和小规 模产业化工程示范，我国的生物质能源产业已形成了一定的发展基础。目前我国生物质能源的生产已经进入产业化阶 段，生物质能源市场和产业年均增长速度都在20％以上[21，在技术水平上，发展生物质能源的关键技术已经基本成 熟，在沼气技术和生物燃料方面取得了较大成就，但也面临着制约生物质能源发展的种种制约因素，如果我国生物质 能源后期发展能得到政府政策的大力激励，生物质能源发展将有突破性的进展。 2生物质能源发展面临的主要制约因素 王亚鹏等归纳总结得出制约我国发展生物质能源的因素有：原料供应的制约、生产规模制约、成本制约、政策制约 、体制制约和人们的认识观念制约，要使其能够真正担当起替代石化能源、缓解能源供求矛盾的重任，必须对其开发 利用问题进行深入系统的分析。图1是我国生物质能源发展过程中所遇到的制约因素分析。 生物质能源发展的政策激励体系构建研究 链接：/tech/108778.html 来源：中国新能源网 2.1我国生物质能源激励政策方面存在的问题 2.1.1忽视小型项目 由于大部分生物质能源政策只是针对规模化的大型项目，各种项目需要国家或地方政府的严格审批，如燃料乙醇， 很多企业不能生产和销售燃料乙醇。对小型分散项目配套实施方案没有跟上，小型生物质能源项目难以得到政府鼓励 政策支持。从长远来看，要想使生物质能源成本下降，具有较强的市场竞争力就必须遵循市场竞争机制。让更多的企 业进入，鼓励生物质能源生产的多元化和市场改革实践化。生物质能源在目前的政策引导明显抑制分散利用产业的形 成，这与生物质能源项目的特点背道而驰。 2.1.2融资渠道单一 我国生物质能源投资融资渠道比较单一，多元化投资渠道不顺畅。这些企业大多是高薪技术行业，无形资产远远大 于固定资产。没有很好的抵押和担保的资产。所以很难得到银行的贷款。生物质能源项目得到政府支持必须是大型项 目，需要雄厚资金，社会民间资本很难进入。再者，生物质能源项目激励政策不配套，大部分项目的投资风险比较大 ，在这种情况下，社会资本不愿意进人前景不明朗的生物