阿根廷新自由主义改革失败的启示-中国社会科学院拉丁美洲研究所.PDF

拉丁美洲研究 2003 年第 5 期 阿根廷新自由主义改革失败的启示 余　振　　吴　莹 　　主要观点　2001 年年底, 阿根廷再次爆发经济危机。这场危机暴露出阿根廷实行新自由 主义改革的许多弊端。本文以阿根廷新自由主义改革历程的回顾为出发点, 从危机的角度分析 了改革的种种不足。由于阿根廷存在的一些问题与其他发展中国家在改革中碰到的许多问题 较相似, 因此, 笔者试图通过总结阿根廷的教训, 得出几点有益的启示。 关 键 词　 阿根廷　新自由主义改革　经济危机 ( ) 作　　者　武汉大学世界经济系研究生。 武汉　430072 　　2001 年年底, 在历经了近 4 年之久的经济衰 革。总的来看, 改革包括以下几个方面的内容。 ( ) 退之后, 阿根廷再次爆发经济危机。危机不仅触发 1 大规模推行国有企业私有化。在梅内姆上台后 了社会动荡和政治动荡, 而且还暴露出“阿根廷模 不到一年的时间内, 几乎所有国有企业都被转到 式”的诸多弊端。目前, 许多发展中国家正处在改 了私人部门的手中, 私有化的范围几乎覆盖经济 革过程中, 也遇到类似于阿根廷改革中出现的一 生活中的重要领域, 如电视台、石油化工、铁路、电 些问题。因此, 分析和研究阿根廷新自由主义改革 话、商业航空、冶金、发电和配电、自来水、天然气、 对正处在改革摸索阶段的其他发展中国家而言, 地铁、邮政、保险和所有的制造业企业。阿根廷的 具有借鉴和启示作用。 私有化进程速度之快、范围之广, 在拉美是绝无仅 ( ) 有的。 2 建立货币局制度, 实施一步到位的金融 一　改革的简要回顾 自由化改革。这项改革主要包括发行以1 ∶1 的汇 率钉住美元的新比索, 即发行 1 比索要有 1 美元 对于阿根廷而言, 20 世纪 80 年代是“失去的 的储备作为支撑; 中央银行不得弥补政府财政赤 10 年”。在此期间, 债务危机、恶性通货膨胀、高失 字; 经常账户和资本账户实施自由兑换, 等等。 业率、银行倒闭和金融系统的混乱, 使阿根廷经济 (3) 推行激进的贸易自由化。梅内姆上台后一改过 雪上加霜。在新自由主义者看来, 这些问题的根源 去保护国内市场的做法, 大力推行对外开放战略。 是阿根廷长期实施内向增长模式和保护主义政 阿根廷的平均关税率由 1989 年的 26% 降到 1990 ( ) 策, 以及国家在经济中的作用过大和私人部门的 年年底的 17% , 而数量限制大多被取消。 4 实施 相对软弱。新自由主义者的这些观点得到了美国 税制改革, 建立新的税收体系。新的税收体系主要 和国际货币基金组织( IM F ) 的认同, 并将实施新 以增值税和收入税为主, 改变了以往税种林立的 自由主义改革作为阿根廷获得援助的前提条件。 局面。此外, 税制改革的内容还包括取消对一些部 1989 年梅内姆上台以后, 按照 IM F 提出的 门和